服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)加快推進(jìn) 新增9個試點(diǎn)城市，155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開

　　《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》明確了155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系等。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所，境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，支持開辦外資護(hù)理學(xué)院等。

　　在金融領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)等。

　　本報北京4月21日訊(記者馮其予)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》近日已公開發(fā)布。在國新辦21日舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，在當(dāng)前全球單邊主義、保護(hù)主義加劇的背景下，中國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實(shí)際行動。

　　據(jù)介紹，除現(xiàn)有的11個試點(diǎn)省市外，我國還將把大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點(diǎn)范圍。凌激表示，新增的9個試點(diǎn)城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時城市的試點(diǎn)意愿和組織實(shí)施能力也比較強(qiáng)。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門和9個城市進(jìn)一步研究提出相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，按程序報批后實(shí)施。

　　自2015年以來，我國先后分3次批準(zhǔn)了北京等11個省市開展試點(diǎn)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營提供了豐富的應(yīng)用場景和穩(wěn)定、開放的政策環(huán)境。

　　凌激表示，為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，此次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個省市全面鋪開。

　　據(jù)了解，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　在電信領(lǐng)域，《工作方案》的試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存表示，下一步，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動電信領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，并將加快推進(jìn)政策宣貫實(shí)施，優(yōu)化服務(wù)管理，支持更多外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，激發(fā)市場活力。

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，《工作方案》的試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

　　國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝表示，在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)目的是要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，一方面是要豐富當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)供給，滿足國內(nèi)居民以及在華的外籍人士差異化、個性化的醫(yī)療服務(wù)需求；另一方面和國內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)供給形成互補(bǔ)格局。

　　在金融領(lǐng)域，《工作方案》的試點(diǎn)任務(wù)中包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機(jī)構(gòu)開展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

　　中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，人民銀行將會同有關(guān)部門持續(xù)推動《工作方案》各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，統(tǒng)籌金融開放和安全，認(rèn)真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關(guān)工作，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，在分類梳理了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則條款的基礎(chǔ)上，《工作方案》重點(diǎn)突出相關(guān)規(guī)則在具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的適用性轉(zhuǎn)化、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主動建設(shè)等內(nèi)容。比如，根據(jù)改革發(fā)展的實(shí)際需要，明確提出對接CPTPP的具體領(lǐng)域，包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等。