提升專業(yè)素質(zhì)、穩(wěn)定增加收入、暢通上升通道 綜合施策化解民生服務(wù)人才荒

　　當(dāng)前，養(yǎng)老護理、殘障康復(fù)、兒童福利等民生領(lǐng)域服務(wù)需求激增，但人才供給存在巨大缺口。近日，民政部會同人力資源社會保障部首次聯(lián)合出臺《關(guān)于加強新時代民政高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，旨在破解該領(lǐng)域技能人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡、職業(yè)吸引力不足等難題。

　　民政技能人才涵蓋養(yǎng)老護理員、殯儀服務(wù)員、矯形器裝配工等多種職業(yè)，普遍存在“人才荒”。以市場需求旺盛的養(yǎng)老護理員為例，數(shù)據(jù)顯示，我國養(yǎng)老護理員供給缺口達550萬，新增老年護理員的流失率為40%至50%。同時，職業(yè)技能水平參差不齊，隨著民生服務(wù)需求呈現(xiàn)幾何級增長，傳統(tǒng)的人才供給模式難以為繼。

　　針對這些長期困擾行業(yè)發(fā)展的難題，《意見》以“培養(yǎng)、使用、評價、激勵”四大維度為框架，通過形成更加完整的政策支持體系，爭取到2030年，壯大民政高技能人才隊伍規(guī)模，大幅提升專業(yè)技能素質(zhì)、穩(wěn)定增加從業(yè)人員收入，推動政策環(huán)境、社會氛圍、職業(yè)認(rèn)可明顯改善。

　　解決人才供給不足，要從源頭發(fā)力?！兑庖姟穼Πl(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、強化緊缺人才培訓(xùn)，都做了詳細(xì)安排。其中，在強化緊缺人才培訓(xùn)方面，明確提出兩部門要聯(lián)合設(shè)立養(yǎng)老護理員等民政領(lǐng)域緊缺人才培訓(xùn)供需對接平臺，動態(tài)發(fā)布用人單位培訓(xùn)需求目錄和培訓(xùn)資源供給目錄，主動服務(wù)雙方精準(zhǔn)對接。此外，還對符合條件的參訓(xùn)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能評價補貼和技能提升補貼，并建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機制，適時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　改善民政技能人才的社會認(rèn)可度同樣重要?！拔覀儚臋M縱兩向發(fā)力?！泵裾咳耸滤靖彼鹃L張宇星介紹，縱向上，根據(jù)職業(yè)發(fā)展建設(shè)成熟度和社會需求，推動用人單位把原有的“五級”技能等級拓展為“新八級工”制，進一步暢通民政技能人才成長通道，激勵他們不斷向上發(fā)展；橫向上，支持各地探索高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系，推動高技能人才比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員貫通發(fā)展，明晰民政高技能人才職業(yè)發(fā)展路徑。

　　不少地方推出了推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的措施。今年，上海市發(fā)文將符合條件的養(yǎng)老護理員納入新時代城市建設(shè)者管理者之家保障范圍，對服務(wù)滿一定年限且達到一定技能等級的養(yǎng)老護理員給予相應(yīng)補貼。此外，符合條件的養(yǎng)老從業(yè)人員還可申請上海市戶籍。

　　職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)是開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的重要環(huán)節(jié)和直接載體。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹：“2017年取消養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格后，我們?nèi)嫱七M養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級社會化評價認(rèn)定，但養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域用人單位和從業(yè)人員參評積極性不高，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨引不來、留不住人才的困難?！?

　　近日，民政部、人社部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的實施意見》，對健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價機制提出具體任務(wù)要求。“質(zhì)量是養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的生命線?！崩钣佬卤硎荆煤灭B(yǎng)老服務(wù)政策指揮棒。民政部將鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價、補貼支持等工作中，加大取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員等養(yǎng)老服務(wù)技能人才配置情況所占評價權(quán)重，并在同等條件下將其作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與政府購買服務(wù)、項目合作招投標(biāo)的重要評價指標(biāo)。