價(jià)格改革持續(xù)深化 四大機(jī)制助力完善價(jià)格治理

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》

　　價(jià)格改革持續(xù)深化 四大機(jī)制助力完善價(jià)格治理

　　4月2日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》提出，要“放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的民航國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸價(jià)格”“推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)”。

　　價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，對(duì)深化價(jià)格改革進(jìn)行全面部署。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，價(jià)格改革縱深推進(jìn)，取得顯著成效。

　　比如，最大限度放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，電力、天然氣、成品油、鐵路、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革取得重大進(jìn)展，全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，極大優(yōu)化了資源配置，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。再比如，近十年，全國(guó)CPI年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　“新時(shí)代新征程，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系以及更好滿足人民美好生活需要，都對(duì)完善價(jià)格治理機(jī)制提出新要求?！眹?guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃完善價(jià)格治理機(jī)制，明確未來(lái)一段時(shí)間的價(jià)格工作方向，系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)。

　　從內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》全文內(nèi)容涵蓋價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管等價(jià)格工作各領(lǐng)域，部署健全四個(gè)機(jī)制，即健全促進(jìn)資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)物價(jià)保持合理水平的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化透明可預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。

　　以創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制為例，上述負(fù)責(zé)人指出，《意見(jiàn)》緊緊圍繞“國(guó)之大者”和“民生關(guān)切”，聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用，著力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，解決民生價(jià)格問(wèn)題。

　　一是完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策。健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定政策性生豬保險(xiǎn)供給，鼓勵(lì)地方因地制宜探索開(kāi)展蔬菜等品種保險(xiǎn)，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　二是健全能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，完善新能源就近交易價(jià)格政策、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度，完善全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力證書(shū)交易體系，建設(shè)綠色能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三是健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。明確政府投入和使用者付費(fèi)的邊界，健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制；推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策，促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是完善公共服務(wù)價(jià)格政策。健全民辦普惠性養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)政策，加強(qiáng)普惠性幼兒園收費(fèi)管理，促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。

　　五是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策。建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則。加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開(kāi)發(fā)利用。

　　談及完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)和內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物價(jià)保持合理水平，既有利于保障人民群眾基本生活，也有利于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　《意見(jiàn)》將促進(jìn)物價(jià)保持合理水平作為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)，兼顧價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格，主要包括三方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，提升價(jià)格總水平調(diào)控效能。二是夯實(shí)重要商品價(jià)格穩(wěn)定基礎(chǔ)。著眼產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條，按照以供應(yīng)穩(wěn)保價(jià)格穩(wěn)、以價(jià)格穩(wěn)促供應(yīng)穩(wěn)的思路，穩(wěn)生產(chǎn)、優(yōu)供給、強(qiáng)儲(chǔ)備、暢流通，健全促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化重要商品價(jià)格調(diào)控。統(tǒng)籌加強(qiáng)主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供，加大儲(chǔ)備調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化預(yù)期管理、市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。

　　值得一提的是，為強(qiáng)化價(jià)格治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，《意見(jiàn)》明確，要適應(yīng)價(jià)格治理需要，加快修訂價(jià)格法、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)，制定完善政府定價(jià)、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，動(dòng)態(tài)修訂中央和地方定價(jià)目錄。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好《意見(jiàn)》組織實(shí)施，重點(diǎn)做好三方面工作。一是加強(qiáng)部門協(xié)同。逐項(xiàng)細(xì)化明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格改革和行業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力。二是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)各地因地制宜抓好落實(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革舉措盡快落地見(jiàn)效。三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)。合理把握改革時(shí)機(jī)和節(jié)奏，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)評(píng)估并研究完善政策，推動(dòng)價(jià)格治理工作不斷取得新成效。