市場監(jiān)管總局發(fā)布《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月2日訊(記者 段思琦)4月2日，市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，介紹《集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)相關(guān)情況，據(jù)悉該《規(guī)定》自2025年4月15日起施行。

　　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂等集中用餐單位食品安全是餐飲服務(wù)食品安全的重中之重，為督促集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位落實食品安全主體責(zé)任，健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險防控能力，維護(hù)群眾飲食安全，市場監(jiān)管總局將集中用餐單位落實食品安全主體責(zé)任的規(guī)定單獨立法，制定出臺《規(guī)定》。

　　市場監(jiān)管總局餐飲食品司司長俞路在會上表示，《規(guī)定》明確了單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位食品安全員和食品安全總監(jiān)的配備條件和具體職責(zé)。每餐次平均用餐人數(shù)300人以上的幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、承包經(jīng)營企業(yè)，500人以上的學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)，1000人以上的其他單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)，以及每餐次平均供餐人數(shù)1000人以上的供餐單位應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。符合條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營的，學(xué)校、幼兒園也應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　《規(guī)定》共27條，對集中用餐單位、單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位，從責(zé)任分配、風(fēng)險防控機(jī)制、食品安全管理人員配備和任職要求、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　　一是強(qiáng)化集中用餐單位的食品安全管理責(zé)任。規(guī)定集中用餐單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位經(jīng)營行為的管理；在確定承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位時，須選擇取得食品經(jīng)營許可的企業(yè)；從供餐單位訂餐的，須按要求查驗所訂購食品。明確集中用餐單位未履行食品安全管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

　　二是明確單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位的食品安全主體責(zé)任。規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員；同時，考慮到學(xué)校、幼兒園的特殊性，規(guī)定符合一定條件的學(xué)校、幼兒園委托承包經(jīng)營的，學(xué)校、幼兒園也應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。規(guī)章規(guī)定單位食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位須嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。明確學(xué)校、幼兒園違反《規(guī)定》要求的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

　　三是完善各相關(guān)主體協(xié)同落實食品安全責(zé)任的工作機(jī)制。規(guī)章要求集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的義務(wù)，建立食品安全工作會商機(jī)制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風(fēng)險；規(guī)定有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)立即停止餐飲服務(wù)活動，并按照規(guī)定報告。

　　俞路認(rèn)為，《規(guī)定》與新修正的《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》相互銜接、相輔相成，對集中用餐單位全鏈條、各環(huán)節(jié)落實食品安全主體責(zé)任有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，旨在進(jìn)一步壓實集中用餐單位食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，保證集中用餐單位食品安全。

　　“立法設(shè)禁而無刑以待之，則令而不行?！?市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹表示，完善食品安全責(zé)任體系，始終是食品安全立法工作關(guān)注的重難點問題?？紤]到學(xué)校等集中用餐單位用餐主體更加特殊、食品安全風(fēng)險更高、法律關(guān)系更加復(fù)雜，我們聚焦“誰應(yīng)該負(fù)責(zé)，該負(fù)什么樣的責(zé)任”這一核心問題?！兑?guī)定》進(jìn)一步明確，集中用餐單位有其他違法行為的，由相關(guān)主管部門依法予以處罰。