國家賬本的“民生含量”不斷增加 七成以上財(cái)政支出用在了這里

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。取得這一成績(jī)，離不開積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　今年，從加快4萬億元專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，到發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國債，再到一攬子化債政策，從中央財(cái)政到各地方，源源不斷的資金為國家重大戰(zhàn)略部署落地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能；優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策；組織開展制造業(yè)新興技術(shù)改造城市試點(diǎn)，20個(gè)城市納入首批試點(diǎn)；實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，加大國家融擔(dān)基金對(duì)科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度。

　　各地多措并舉，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。安徽的這家高端裝備制造企業(yè)，這兩天正忙著新產(chǎn)線的設(shè)備安裝和調(diào)試。負(fù)責(zé)人告訴記者，這條產(chǎn)線可以為高能耗的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)20%到50%的節(jié)能率。

　　安徽沃弗永磁科技有限公司總經(jīng)理 吳靜：投資預(yù)計(jì)在1億元左右，企業(yè)自主資金至少要達(dá)到30%以上才能夠啟動(dòng)新產(chǎn)線建設(shè)。

　　針對(duì)創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)信用不足、預(yù)期不夠、難獲貸款的融資困境，安徽省財(cái)政廳安排9億元支持設(shè)立運(yùn)行安徽省科技擔(dān)保公司，增強(qiáng)科技擔(dān)保信用培育功能，撬動(dòng)更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　在四川，財(cái)政部門整合資源，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金、重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障基金等，集中力量辦大事。

　　四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 陳書平：把分散到各個(gè)部門的一些專項(xiàng)資金，按照一定的比例進(jìn)行統(tǒng)籌集中，用于一些重大戰(zhàn)略，比如說成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家戰(zhàn)略部署基地的建設(shè)等重點(diǎn)政策的落實(shí)，增強(qiáng)財(cái)政的調(diào)控能力。

　　今年，我國順利發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。三季度出臺(tái)一攬子財(cái)政增量政策，供需兩側(cè)發(fā)力，加快實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，更大力度防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，11月，多渠道統(tǒng)籌資源，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案，安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，支持融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，疊加運(yùn)用多種工具，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　國家賬本上“民生含量”不斷增加

　　就像每個(gè)家庭都有小賬本一樣，國家也有個(gè)大賬本。在國家的這個(gè)賬本上，除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，財(cái)政資金還花在了教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)等眾多領(lǐng)域。在我國，財(cái)政支出中約有70%以上用于民生。今年，財(cái)政資金的“民生含量”不斷增加。

　　今年積極財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)：在今年發(fā)行的超長(zhǎng)期特別國債中，有3000億元用于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，特別是加大汽車報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，明確資金使用負(fù)面清單，讓“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。

　　今年中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%，將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持各地兜牢基層“三保”底線。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng) 郝磊：我們始終將基層“三?！??；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出)作為預(yù)算安排和財(cái)政支出的重中之重，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層財(cái)力，探索建立全鏈條“三保”機(jī)制，常態(tài)化開展“三保”支出預(yù)算執(zhí)行、庫款保障等預(yù)警研判，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)、健康、可持續(xù)運(yùn)行。

　　不僅如此，今年，財(cái)政部將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年670元，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)，新增一批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，增加優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助等。

　　5月，財(cái)政部提高了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造補(bǔ)助力度。在全國范圍內(nèi)實(shí)施三大糧食作物兩種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，更好保障種糧農(nóng)民收益。

　　國慶節(jié)前，財(cái)政部門向1100多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。10月，財(cái)政部等部門提高了高校學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率。

　　住房和民生有著密切的關(guān)系，11月，財(cái)政部明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，推進(jìn)專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購存量商品房用作保障性住房等工作。