【兩會(huì)前瞻】章?。航衲攴€(wěn)增長(zhǎng)政策力度將強(qiáng)于去年，降息仍有較大空間

　　編者按：一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”即將召開。2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一系列全局性發(fā)展目標(biāo)，將在這一重大會(huì)議中揭曉。

　　GDP增速目標(biāo)如何設(shè)？哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硗黄菩愿母?？房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整到位了嗎？去年火遍全網(wǎng)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，今年會(huì)迎來新的部署嗎？

　　帶著這些問題，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪了多位專家學(xué)者，前瞻2024年全國(guó)“兩會(huì)”熱點(diǎn)。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月29日訊(記者 李春暉)新的一年剛走到2月份，年內(nèi)首次降準(zhǔn)和LPR降息俱已落地，且幅度均超出預(yù)期，這使得市場(chǎng)對(duì)于今年的宏觀政策有了更多期待。全國(guó)兩會(huì)期間圍繞逆周期和跨周期調(diào)節(jié)會(huì)有哪些新的部署？

　　中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，今年是我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策相配合的一年，并且政策力度將強(qiáng)于2023年。在年初降息降準(zhǔn)落地后，貸款利率仍然有30BP-40BP的下降空間。

　　預(yù)計(jì)GDP增速目標(biāo)仍將設(shè)為“5%左右”

　　2024年GDP增速目標(biāo)將在兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中揭曉。章俊預(yù)計(jì)，今年的增速目標(biāo)仍將設(shè)定為“5%左右”，與2023年的目標(biāo)一致。

　　“保持在‘5%左右’顯示了政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心?！彼硎?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)的基調(diào)沒有變，房地產(chǎn)行業(yè)在連續(xù)兩年的快速回落之后下跌動(dòng)能已經(jīng)減弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累變小，經(jīng)濟(jì)有望平穩(wěn)運(yùn)行。分部門來看，消費(fèi)持續(xù)修復(fù)，基建承托經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)有可能繼續(xù)高位，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的前景仍然不差。

　　過去一年，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，最終消費(fèi)支出對(duì)2023年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%。

　　展望2024年，章俊表示，三大需求(投資、消費(fèi)、凈出口)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)與2023年相比都會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但消費(fèi)仍將是第一大推動(dòng)力。他預(yù)計(jì)2024年最終消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)將達(dá)到76.9%。

　　對(duì)于內(nèi)需的另一個(gè)組成部分——投資，章俊表示，2024年房地產(chǎn)下滑趨勢(shì)將有所減緩，制造業(yè)和基建投資承托經(jīng)濟(jì)，但民間投資仍然相對(duì)偏弱，整體投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)在34.9%，比2023年上行6.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　宏觀政策力度將強(qiáng)于去年

　　今年前兩個(gè)月，央行依次宣布降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)五年期LPR利率25個(gè)基點(diǎn)，提振了市場(chǎng)信心，釋放了穩(wěn)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。

　　章俊表示，今年是我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策配合的一年，并且政策力度將強(qiáng)于2023年。

　　財(cái)政政策方面，章俊預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告可能會(huì)將赤字率設(shè)定在3.5%左右，地方政府專項(xiàng)債新增4萬(wàn)億左右，同時(shí)2024年可能會(huì)有1萬(wàn)億的特別國(guó)債發(fā)行。在支出方向上，將更多投入到“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、關(guān)于民生的水利和公共設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房等“三大工程”。

　　此外，章俊強(qiáng)調(diào)，在財(cái)政支出增加的同時(shí)，貨幣政策會(huì)配合降準(zhǔn)降息，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行釋放貸款。央行還可以通過PSL向政策性金融銀行釋放資金。

　　他認(rèn)為，在年初降息降準(zhǔn)后，今年央行仍然會(huì)繼續(xù)調(diào)降利率?！暗谝?，我國(guó)實(shí)際利率持續(xù)走高已經(jīng)影響了貨幣政策的效果，需要給予適當(dāng)?shù)睦收{(diào)降支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，政府債券發(fā)行也需要貨幣政策的配合?！闭驴y(cè)算，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)1年期貸款利率的均衡水平約在3.1%左右?！斑@就意味著貸款利率仍然有30BP-40BP的下降空間?！?/p>

　　如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　回顧過去一年，最火的財(cái)經(jīng)熱詞莫過于“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

　　近幾個(gè)月以來，中央在多個(gè)重要會(huì)議中提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在即將召開的全國(guó)兩會(huì)中，這一議題也有望迎來進(jìn)一步的研討和部署。

　　“新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在‘新’上?！闭驴”硎荆瑹o(wú)論是新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)的誕生等方面，創(chuàng)新都是最重要一環(huán)。

　　關(guān)于如何鼓勵(lì)創(chuàng)新、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，他認(rèn)為需要多方面配合。首先，需要打造適合新質(zhì)生產(chǎn)力誕生和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。“例如社會(huì)輿論環(huán)境要更加寬松，社會(huì)保障要進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)成本要進(jìn)一步降低，包括降低土地、能源、金融、交通、通信等方面費(fèi)用，減輕創(chuàng)新的負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　他還提出，法律法規(guī)方面需要對(duì)創(chuàng)新給予更多保障，例如進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。金融體系方面也需要作出改變，“現(xiàn)有的以銀行為主導(dǎo)的融資環(huán)境跟以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)差距較大，需要金融活化程度加深，才能更有利于新產(chǎn)業(yè)的萌芽?！绷硗膺€要加強(qiáng)對(duì)外交流，“無(wú)論是生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關(guān)系的變化，閉門造車都是不可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

　　在這個(gè)過程中，章俊強(qiáng)調(diào)，政府監(jiān)管也需要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于新出現(xiàn)的業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新生產(chǎn)模式等需要更加包容。

　　“開放的環(huán)境、自信的心態(tài)、完善的法律、創(chuàng)新的金融、不斷進(jìn)步的政府是保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件?！闭驴”硎?，“在此基礎(chǔ)上政府資金引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)會(huì)事半功倍?！?