【兩會(huì)前瞻】羅志恒：今年赤字率有必要突破3%，專項(xiàng)債規(guī)模與去年持平或略增

　　編者按：一年一度的全國“兩會(huì)”即將召開。2024年中國經(jīng)濟(jì)一系列全局性發(fā)展目標(biāo)，將在這一重大會(huì)議中揭曉。

　　GDP增速目標(biāo)如何設(shè)？哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硗黄菩愿母铮糠康禺a(chǎn)行業(yè)調(diào)整到位了嗎？去年火遍全網(wǎng)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，今年會(huì)迎來新的部署嗎？

　　帶著這些問題，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪了多位專家學(xué)者，前瞻2024年全國“兩會(huì)”熱點(diǎn)。

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)2月28日訊(記者 李春暉)積極的財(cái)政政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的有效支撐。去年四季度我國時(shí)隔二十多年來首次年中赤字調(diào)整，大規(guī)模增發(fā)國債，分析人士認(rèn)為這釋放了今年財(cái)政政策將加力穩(wěn)增長的積極信號(hào)。因此，即將在全國兩會(huì)期間揭曉的赤字率和地方政府專項(xiàng)債規(guī)模頗受關(guān)注。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，今年財(cái)政赤字率有必要突破3%，專項(xiàng)債規(guī)模與2023年大體持平或略增加。

　　一直以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體將歐盟的“馬約”中“赤字率不超過3%、負(fù)債率不超過60%”作為所謂“安全線”。但近年來已有不少專家表示，這一“安全線”并不絕對：3%是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)或大致預(yù)測值，并無經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為支持。

　　羅志恒表示，今年積極的財(cái)政政策一方面將通過落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)提高企業(yè)的現(xiàn)金流、居民的可支配收入，增加投資和消費(fèi)；同時(shí)通過保持適度的支出規(guī)模支持基建投資需求。

　　對于各界關(guān)注的2024年GDP增速目標(biāo)，他認(rèn)為仍將定在“5%左右”。

　　“(如果)沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，會(huì)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、資本市場不振、社會(huì)情緒焦慮的負(fù)向循環(huán)，經(jīng)濟(jì)金融社會(huì)難以穩(wěn)定，信心難以提振。有必要將2024年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)維持在2023年的水平，即‘5%左右’?！彼硎?。

　　除了必要性，他認(rèn)為“5%左右”這一目標(biāo)具備可行性，其中房地產(chǎn)是“牛鼻子”?！?024年是疫后的第二年，疤痕效應(yīng)逐漸消退，擴(kuò)大總需求、放松供給約束、提振市場主體信心、激發(fā)地方政府活力，穩(wěn)住房地產(chǎn)這個(gè)牛鼻子，中國有可能實(shí)現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟(jì)增速?！?/p>

　　他認(rèn)為，房地產(chǎn)在政策作用下預(yù)計(jì)將逐步筑底，但恢復(fù)力度還要看政策的進(jìn)一步加碼。另外，服務(wù)業(yè)、高端制造和基建投資也將成為2024年經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)幽堋?/p>

　　春節(jié)前地方兩會(huì)公布的信息，也為“5%左右”的預(yù)測值提供了支撐。據(jù)羅志恒測算，2024年31省份GDP加權(quán)平均目標(biāo)增速為5.4%，根據(jù)全國兩會(huì)目標(biāo)略低于地方兩會(huì)目標(biāo)的歷史經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)全國GDP預(yù)期目標(biāo)將設(shè)定為“5%左右”。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”。今年全國兩會(huì)期間，新一輪財(cái)稅體制改革有望迎來進(jìn)一步討論和部署。

　　羅志恒表示，探索新一輪財(cái)稅體制改革的前提，是厘清政府與市場的邊界。他認(rèn)為，近年來財(cái)政形勢的核心癥結(jié)在于有限財(cái)力與無限支出責(zé)任的矛盾，這一定程度上源于政府與市場的邊界越發(fā)不清晰，政府的兜底責(zé)任越發(fā)增加，必須深化改革，理清政府與市場的關(guān)系。

　　他提出，新一輪財(cái)稅體制改革要實(shí)現(xiàn)短期、中期、長期三個(gè)目標(biāo)。短期要化解當(dāng)前面臨的財(cái)政緊平衡、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升和土地財(cái)政向何處去的問題；中期要通過體制機(jī)制改革解決財(cái)政可持續(xù)性問題；長期要圍繞促進(jìn)共同富裕、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一大市場、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建新的財(cái)政和稅收制度。