金融監(jiān)管總局大型銀行司：學(xué)深悟透 實干篤行 推動大型銀行高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

　　來源：金融監(jiān)管總局大型銀行司

　　中央金融工作會議是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記在會議上發(fā)表重要講話，站在歷史和時代的高度，系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的基本要義和中國特色現(xiàn)代金融體系的主要內(nèi)涵，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。作為中央和國家機關(guān)“四強”黨支部，大型銀行監(jiān)管司黨支部按照總局黨委統(tǒng)一部署，堅決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央金融工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治責(zé)任，以機構(gòu)改革為契機，深入落實中央巡視整改要求，精心謀劃部署大型銀行監(jiān)管工作，持續(xù)推動大型銀行高質(zhì)量發(fā)展，助力金融強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。

堅決扛起政治責(zé)任

在貫徹落實黨中央決策部署上作表率

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央金融工作會議精神。深入學(xué)習(xí)，完整、準(zhǔn)確、全面把握會議精神，做到常學(xué)常新、常思常悟、常研常得。加強宣傳，用好局管媒體等宣傳陣地，做好本部門學(xué)習(xí)貫徹工作正面宣傳，生動講述金融故事。強化貫徹落實，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管引領(lǐng)作用，大興調(diào)查研究，用好“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，切實把會議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)監(jiān)管工作的強大動力。二是優(yōu)化完善黨中央決策部署落實督辦機制。從踐行“兩個維護(hù)”高度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更有力措施加強內(nèi)部督辦，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效”。自覺服從中央金融辦和中央金融工委指揮協(xié)調(diào)，全力支持地方黨委金融委、金融工委充分發(fā)揮作用。三是從嚴(yán)從實抓好巡視反饋自身問題整改。貫徹落實總局黨委工作方案，對上輪中央巡視整改措施完成情況開展全覆蓋式評估。結(jié)合新形勢下監(jiān)管工作實際，有針對性增加有效整改措施。四是承擔(dān)金融監(jiān)管“長牙帶刺”政治使命。嚴(yán)監(jiān)管強監(jiān)管，督促大型銀行在守規(guī)矩、明底線上作表率，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)機構(gòu)和人員。加強央地協(xié)同，推動其他金融管理部門和相關(guān)部門落實各自職責(zé)，提升監(jiān)管合力。

胸懷“國之大者”

以推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

　　一是探索建立完善大型商業(yè)銀行服務(wù)實體經(jīng)濟監(jiān)測評估體系。督促大型商業(yè)銀行積極承擔(dān)國有大行責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強對國家戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的金融支持，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。發(fā)揮集團(tuán)多元化金融優(yōu)勢，提高金融供給的時度效。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，重點通過金融科技運用和提升風(fēng)控水平，拓寬可持續(xù)商業(yè)金融服務(wù)范圍。二是引導(dǎo)大型銀行做好“五篇大文章”。引導(dǎo)創(chuàng)新信貸機制，精準(zhǔn)對接科技型企業(yè)，探索解決盡職免責(zé)落地難問題。前瞻性研究碳定價機制，加強綠色金融供給，助力穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化監(jiān)管考核評價政策，配合完善普惠金融統(tǒng)計口徑。豐富養(yǎng)老第三支柱金融產(chǎn)品供給，進(jìn)一步推進(jìn)特定養(yǎng)老儲蓄和個人養(yǎng)老金理財產(chǎn)品試點。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高對實體經(jīng)濟金融需求的敏捷反應(yīng)能力。三是提高人民群眾金融獲得感和滿意度。督促大型商業(yè)銀行堅持以人民為中心的價值取向，加強民生領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。加強金融消費者權(quán)益保護(hù)，助力提升全民金融素養(yǎng)。

突出問題導(dǎo)向

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線

　　一是提高大型商業(yè)銀行風(fēng)險抵御韌性。重點抓好資本監(jiān)管和流動性監(jiān)管兩個“牛鼻子”。督促政策性銀行提高風(fēng)險和資本計量準(zhǔn)確性，引導(dǎo)大型商業(yè)銀行穩(wěn)慎推進(jìn)資本新規(guī)落地實施，提高全面風(fēng)險管理精細(xì)化程度，加強資本規(guī)劃和管理。加強數(shù)字化背景下金融市場和行為特征的研究，提前制定應(yīng)對預(yù)案，提高壓力情形下流動性管理的時效性。二是加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。督促大型銀行持續(xù)防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，做好保障性住房等“三大工程”配套措施落地實施，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極穩(wěn)妥配合化解地方債務(wù)風(fēng)險，支持中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置。繼續(xù)前瞻性做好大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險防控。三是有效防范化解新型領(lǐng)域風(fēng)險。督促大型銀行提高集團(tuán)并表管理質(zhì)效，加強附屬機構(gòu)管理。加強境外機構(gòu)內(nèi)控和合規(guī)管理，維護(hù)境外資產(chǎn)安全。前瞻性研究分析國際國內(nèi)金融市場走勢，防止風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。強化數(shù)據(jù)治理，提高信息科技系統(tǒng)韌性。四是形成“五大監(jiān)管”合力。守好機構(gòu)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)準(zhǔn)入，推動大型銀行優(yōu)化機構(gòu)、業(yè)務(wù)布局。分類管，持續(xù)實施高風(fēng)險高強度監(jiān)管、低風(fēng)險低強度監(jiān)管。促能力，加強監(jiān)管科技運用，提升穿透式看“表”和看“賬”能力，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。強協(xié)同，加強和功能監(jiān)管與行為監(jiān)管部門的協(xié)同，防止監(jiān)管套利和監(jiān)管真空，規(guī)范金融市場秩序。

深化改革轉(zhuǎn)型

以機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展助力金融強國建設(shè)

　　一是督促大型銀行堅守戰(zhàn)略職能定位。會同有關(guān)部門加快推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，做好基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域金融服務(wù)。引導(dǎo)大型商業(yè)銀行做優(yōu)做強，當(dāng)好服務(wù)實體經(jīng)濟主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定壓艙石。二是督促大型銀行持續(xù)深化改革轉(zhuǎn)型。督促大型銀行強化黨委在重大問題判斷、重大政策制定、重大風(fēng)險應(yīng)對等重點領(lǐng)域的論證研判和把關(guān)作用，深入探索附屬機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機結(jié)合的方式方法。增強低息差環(huán)境下保持盈利穩(wěn)定的能力，積極實施降本增效，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高差異化、特色化競爭能力。繼續(xù)做好高質(zhì)量雙向開放，加強市場溝通與投資者關(guān)系管理，提高參與國際金融競爭和治理的能力。三是以高質(zhì)量監(jiān)督加強機構(gòu)巡視整改。督促中管金融機構(gòu)增強做好巡視整改的責(zé)任感、使命感，把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，增強內(nèi)生動力，變“要我改”為“我要改”。督促深化“當(dāng)下改”和“長久立”，防止整改不力、整改走過場。

強化黨建引領(lǐng)

打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)監(jiān)管干部隊伍

　　一是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，加強支部班子建設(shè)，著力增強支部政治功能和組織功能。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴(yán)格落實“第一議題”制度。二是加強清廉金融文化建設(shè)。嚴(yán)格遵守總局黨委八項規(guī)定精神實施辦法、非公務(wù)交往規(guī)定和“零物質(zhì)往來”鐵律，改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門縱深推進(jìn)金融反腐敗斗爭，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。三是加強監(jiān)管條線人才培養(yǎng)使用。深入實施“新機構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象”建設(shè)工程，打造政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的監(jiān)管干部隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，營造擔(dān)當(dāng)作為良好工作氛圍。加強監(jiān)管條線上下聯(lián)動，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。四是加強對銀行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。督促銀行業(yè)協(xié)會更好發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，立足“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能定位，助力做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三大任務(wù)，推動自身高質(zhì)量發(fā)展。

　　宏偉藍(lán)圖催奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)新征程。下一步，大型銀行監(jiān)管司將在總局黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握金融工作的政治性、人民性，不折不扣貫徹落實中央金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有效的工作舉措，推動大型銀行承擔(dān)大行金融擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)大行金融力量、貢獻(xiàn)大行金融智慧，走好中國特色金融發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展。