金融監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神 奮力開創(chuàng)新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作新局面

　　來(lái)源：金融監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司

　　中央金融工作會(huì)議是我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司迅速掀起傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)的熱潮，堅(jiān)持學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，扎實(shí)做好監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把會(huì)議精神和各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　一、準(zhǔn)確把握要義，深入領(lǐng)會(huì)貫徹中央金融工作會(huì)議的重大意義和重要部署

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司將學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央金融工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)，按照總局黨委部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神、深入領(lǐng)會(huì)思想要義，全面謀劃新時(shí)代做好監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)安排，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

　　(一)不折不扣落實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排和有關(guān)要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性，把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方方面面，確保落地生根、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

　　(二)全面監(jiān)測(cè)金融支持高質(zhì)量發(fā)展成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。要推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。做好新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)金融功能定位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，完善監(jiān)管統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，全景式展現(xiàn)金融改革發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力與水平，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾金融服務(wù)需求。

　　(三)強(qiáng)化全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的制度機(jī)制。會(huì)議要求，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。做好新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，必須堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”要求，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度體系，加強(qiáng)監(jiān)管流程管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、恢復(fù)處置與日常監(jiān)管的協(xié)同性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施具有硬約束的早期糾正，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)前瞻預(yù)警、源頭防控。

　　(四)推動(dòng)穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議全面深刻分析了我國(guó)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，要求防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)等關(guān)系。做好新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，必須充分認(rèn)識(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，堅(jiān)持全面覆蓋、突出重點(diǎn)，圍繞金融機(jī)構(gòu)全周期、金融風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程、金融業(yè)務(wù)全鏈條，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析全面性、前瞻性、穿透性，及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)苗頭、科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　二、圍繞“五大監(jiān)管”，全面加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議要求，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，全面提升監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，奮力開創(chuàng)新時(shí)代監(jiān)管統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作新局面。

　　(一)構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)計(jì)新格局，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能

　　優(yōu)化監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度。提高監(jiān)管數(shù)據(jù)的全面性和適應(yīng)性，充分反映金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)、金融支持高質(zhì)量發(fā)展、做好“五篇大文章”等情況。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革需要，著力加強(qiáng)縣域統(tǒng)計(jì)管理。

　　重構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)體系。推進(jìn)監(jiān)管報(bào)表“一表通”試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和加工邏輯，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成、穿透能力，構(gòu)建與“五大監(jiān)管”相適應(yīng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)體系新格局。

　　狠抓數(shù)據(jù)治理。健全保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀性真實(shí)性的機(jī)制。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)檢查，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、粉飾報(bào)表等突出問(wèn)題。

　　優(yōu)化監(jiān)管數(shù)據(jù)披露。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，持續(xù)披露防范化解風(fēng)險(xiǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)金融改革等監(jiān)管信息，充分反映監(jiān)管工作成效。

　　(二)完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)實(shí)施早期干預(yù)和分級(jí)分類監(jiān)管

　　健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度。建立覆蓋銀行、保險(xiǎn)、資管、非銀等各類金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管框架和制度規(guī)則，明確監(jiān)管流程、職責(zé)分工和協(xié)同機(jī)制。

　　優(yōu)化監(jiān)管評(píng)級(jí)體系。形成框架一致、流程規(guī)范、責(zé)任明確、線上運(yùn)行的各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)體系，加強(qiáng)評(píng)級(jí)流程跟蹤管理，強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判斷、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、監(jiān)管資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和評(píng)估模型，增強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)的靈敏度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前瞻性。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程約束，壓實(shí)預(yù)警響應(yīng)責(zé)任，促進(jìn)實(shí)施早期干預(yù)，防止風(fēng)險(xiǎn)苗頭隱患擴(kuò)大蔓延。

　　促進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)類型和實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)水平，差異化配置監(jiān)管資源、采取監(jiān)管措施，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)高強(qiáng)度監(jiān)管、低風(fēng)險(xiǎn)低強(qiáng)度監(jiān)管。

　　(三)提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析前瞻性、穿透性

　　豐富監(jiān)管大數(shù)據(jù)和工具箱。多渠道引入工商、稅務(wù)、政務(wù)、司法、市場(chǎng)輿情、同業(yè)評(píng)議等外部數(shù)據(jù)，融通監(jiān)管內(nèi)外部數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。充實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工具箱，優(yōu)化壓力測(cè)試、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)方法。

　　提升穿透監(jiān)測(cè)能力。堅(jiān)持既看“表”、又看“賬”，穿透賬表看背后風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)重要關(guān)聯(lián)主體和關(guān)聯(lián)關(guān)系的透視分析，開發(fā)應(yīng)用智能分析模型，穿透監(jiān)測(cè)股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易、大額客戶，有效識(shí)別資金流向、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與空殼企業(yè)。

　　堅(jiān)持定量和定性分析并重。持續(xù)完善定量分析指標(biāo)，增強(qiáng)反映、預(yù)警“未病”的能力。提升定性分析能力，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式、公司文化、網(wǎng)絡(luò)輿情等“軟”因素的影響。

　　(四)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)全面性，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

　　拓寬監(jiān)測(cè)分析覆蓋面。完善全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)框架，持續(xù)監(jiān)測(cè)金融業(yè)運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況，全面覆蓋傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新興風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和境外風(fēng)險(xiǎn)。

　　加強(qiáng)對(duì)資本、資產(chǎn)、負(fù)債質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。高度重視資本構(gòu)成、股權(quán)質(zhì)押、資本補(bǔ)充渠道等資本質(zhì)量情況。持續(xù)監(jiān)測(cè)資產(chǎn)質(zhì)量、資金運(yùn)用、不良處置變化。從數(shù)量穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)多樣性、與資產(chǎn)匹配性、壓力情形下可得性以及綜合成本合理性等多個(gè)維度，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保持房企信貸融資渠道穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整個(gè)人住房貸款政策，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的房企不惜貸、抽貸、斷貸。

　　密切監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)和外部風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)運(yùn)行，密切關(guān)注市場(chǎng)變化對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的影響。持續(xù)跟蹤全球經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行、地緣政治、宏觀政策情況，及時(shí)捕捉和分析外部風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)支部黨的建設(shè)

　　統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)司黨支部將按照中央金融工作會(huì)議要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)支部黨的建設(shè)，全面提升支部黨員干部政治覺(jué)悟和人才隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)守廉政底線，營(yíng)造人人奮發(fā)、人人爭(zhēng)先、人人廉潔的生動(dòng)局面。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。要求全體干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)肩負(fù)起做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，增強(qiáng)部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　錘煉高素質(zhì)隊(duì)伍。鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍，牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管理念，切實(shí)做好部門各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“長(zhǎng)牙帶刺”，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，對(duì)照新時(shí)代金融監(jiān)管工作的新要求，不斷提升干部專業(yè)能力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

　　強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，督促全體干部嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律要求，構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系，堅(jiān)守廉政底線。定期開展專題警示教育活動(dòng)，保持“警鐘長(zhǎng)鳴”，持續(xù)推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。