爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金支持 多地下好明年重點(diǎn)項(xiàng)目“先手棋”

　　今年新增專項(xiàng)債發(fā)行即將收官。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，用作項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債已發(fā)行逾3.6萬億元。

　　專家認(rèn)為，年底前將有萬億元級(jí)2024年新增專項(xiàng)債限額提前下達(dá)，以合理保障地方融資需求，盡早形成實(shí)物工作量，助力明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。當(dāng)前，多地正積極推進(jìn)明年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，以期爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金支持。

　　有力支持?jǐn)U投資

　　今年以來，各地發(fā)揮專項(xiàng)債券資金強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。信達(dá)證券數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，用作項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債已發(fā)行36651億元。

　　從投向來看，新增專項(xiàng)債有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。據(jù)信達(dá)證券統(tǒng)計(jì)，前11個(gè)月，新增專項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金共2974.98億元。信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮表示，專項(xiàng)債用作資本金領(lǐng)域增加的邊際帶動(dòng)作用比較明顯。例如，今年新增的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源和煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施三個(gè)領(lǐng)域，分別帶動(dòng)項(xiàng)目資本金增加104億元、19億元和2.6億元。

　　新增地方政府專項(xiàng)債是帶動(dòng)擴(kuò)大地方建設(shè)項(xiàng)目有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，也是擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、激活市場(chǎng)的有效舉措。

　　東方金誠研究發(fā)展部高級(jí)分析師馮琳表示，今年以來發(fā)行的新增專項(xiàng)債投向基建領(lǐng)域的占比超過六成，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，對(duì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求、拉動(dòng)基建投資增長(zhǎng)起到積極作用。

　　助力明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局

　　今年新增專項(xiàng)債發(fā)行即將收官，提前批額度將在年底下達(dá)。財(cái)政部日前表示，根據(jù)國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，提前下達(dá)2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。

　　專家預(yù)計(jì)，年底前將有萬億元級(jí)2024年新增專項(xiàng)債限額提前下達(dá)給地方，以便地方在明年盡早啟動(dòng)發(fā)債工作，在年初即形成實(shí)物工作量，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

　　“提前下達(dá)地方債新增限額的做法將延續(xù)至2027年，有望繼續(xù)發(fā)揮地方債在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面的重要作用?！惫ゃy國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示。

　　對(duì)于明年擬安排的新增專項(xiàng)債限額，解運(yùn)亮表示，預(yù)計(jì)明年用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債額度在3.8萬億元至4萬億元，資金使用會(huì)進(jìn)一步提質(zhì)增效，債券發(fā)行節(jié)奏將繼續(xù)前置且比今年更快。

　　民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，為保障地方政府舉債投資的長(zhǎng)期可持續(xù)性、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新增專項(xiàng)債不可能大幅度擴(kuò)容。

　　在加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求下，基建項(xiàng)目新增資金需求仍較高。預(yù)計(jì)明年新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模約為3.8萬億元。

　　地方提前籌備項(xiàng)目

　　“在財(cái)政資金充足的情況下，提前儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目、加大項(xiàng)目前期要素支持、重點(diǎn)支持‘十四五’規(guī)劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等，可能是加快財(cái)政資金落地的關(guān)鍵?！眹鹱C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉說。

　　當(dāng)前，多地正積極推進(jìn)明年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作，以期爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金支持。

　　例如，湖南省張家界市發(fā)改委聯(lián)合市財(cái)政局近日舉辦全市2024年專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作培訓(xùn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)單位要嚴(yán)格對(duì)照政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)要求，一絲不茍做好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量有效提升，努力爭(zhēng)取更多資金支持，形成更多實(shí)物工作量。

　　河南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李銘近日表示，2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度將提前下達(dá)，“我們將做足準(zhǔn)備工作，待提前批額度下達(dá)后第一時(shí)間研究提出分配方案，報(bào)經(jīng)省政府和省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后及時(shí)下達(dá)市縣，并組織做好債券發(fā)行工作，盡快撥付債券資金，加快形成更多實(shí)物工作量?！?