【財(cái)訪間】趙錫軍解讀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條：“一視同仁”才能解決融資難融資貴

　　經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)如何？行業(yè)前景咋樣？政策風(fēng)向是什么？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)特別策劃《財(cái)訪間》欄目，專訪權(quán)威專家、學(xué)者、企業(yè)家，用宏觀數(shù)據(jù)描繪經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，從細(xì)微之處透析發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月1日訊(記者 暢帥帥)近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措(以下簡(jiǎn)稱“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”)。

　　中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示：“要從更廣泛、更系統(tǒng)的角度來(lái)解決‘融資難、融資貴’問(wèn)題，我覺(jué)得還需要解決思維慣性的問(wèn)題。所有政策舉措出臺(tái)不能說(shuō)只針對(duì)這類企業(yè)、針對(duì)那類企業(yè)，而是所有的市場(chǎng)主體都‘一視同仁’，這個(gè)是至關(guān)重要的?！?/p>

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：在您看來(lái)，“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”中有哪些是令人印象深刻的？

　　趙錫軍：新的“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”中，給人留下深刻印象的就是它匯總了金融支持民營(yíng)企業(yè)的一些綜合性的政策措施，都放到一起來(lái)了。

　　具體的政策措施方面，《通知》表述更加的明確，提出量化的要求。比如說(shuō)在信貸資源投入方面，《通知》明確金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn)?？偭可希ㄟ^(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。

　　同時(shí)，關(guān)于債券市場(chǎng)、股權(quán)多層次資本市場(chǎng)，還有外匯便利化等方面也有一些相對(duì)明確的提法，以及改革和創(chuàng)新的地方。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：圍繞金融開(kāi)放，《通知》一定程度上放寬了跨境投融資的使用門(mén)檻，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)均有所放開(kāi)。您怎么看這部分內(nèi)容？以及您怎么看金融開(kāi)放對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用？

　　趙錫軍：《通知》專門(mén)提到了加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，支持民營(yíng)企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)。實(shí)際上核心的就是兩條，第一條是經(jīng)常賬戶下的收支的便利化，主要是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)出口這一塊。第二個(gè)方面是跨境投融資便利化的政策。

　　關(guān)于跨境投融資的便利化政策，實(shí)際上在幾個(gè)改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，比如粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港，以及上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，已經(jīng)有推出各種跨境投融資便利化的政策。“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”把這些政策進(jìn)一步地綜合和提煉優(yōu)化，讓它不僅僅是在一些自貿(mào)區(qū)等區(qū)域來(lái)實(shí)施，更擴(kuò)大它的范圍。從這個(gè)角度來(lái)講，“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”將有力支持整個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)跨境投融資的開(kāi)展。

　　從目前民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)很重要的特點(diǎn)來(lái)講，它的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投融資往來(lái)是占我們國(guó)家很大的比例的，包括民營(yíng)企業(yè)占我國(guó)進(jìn)出口、跨境投資以及一些對(duì)外的經(jīng)貿(mào)合作，現(xiàn)在比例越來(lái)越高，特別是一些新型民營(yíng)企業(yè)，比如跨境電商、新能源車等。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口已占到我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額的50.9%。

　　隨著民營(yíng)企業(yè)占比的提升，實(shí)際上非常需要國(guó)家和政府給他提供更多的資源來(lái)支持國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展，從而支持我們更高水平的開(kāi)放和更大程度的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。所以從這個(gè)角度來(lái)講的話，“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”實(shí)際上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，無(wú)論是進(jìn)出口結(jié)售匯的便利化，融資的便利化，還是對(duì)外拓展市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)展合作、對(duì)外投資等都有很大的支持作用。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：“融資難、融資貴”一直以來(lái)都是很多民企遇到的困境之一?！锻ㄖ?4次提及“融資”，并且提出“加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比”，并提到“加大首貸、信用貸支持力度”等內(nèi)容，您怎么看？以及您認(rèn)為該如何解決“融資難、融資貴”的問(wèn)題？

　　趙錫軍：民營(yíng)企業(yè)特別是一些中小微的民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題一直存在，而且是尤為突出。不僅僅是中國(guó)，這是一個(gè)全球各個(gè)國(guó)家可能都面臨的一個(gè)問(wèn)題。

　　我國(guó)各個(gè)部門(mén)一直在采取各種措施來(lái)解決民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條”里也有很多的措施，實(shí)際上可以說(shuō)是大部分的措施是解決“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

　　可以看到，我們國(guó)家非常重視民企的融資問(wèn)題，政策的落地將有力支持民營(yíng)企業(yè)解決融資問(wèn)題。那么怎么樣從更廣泛、更系統(tǒng)的角度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得還需要解決思維慣性的問(wèn)題。因?yàn)閺乃季S慣性來(lái)看，我們總是認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)要“另眼相看”，《通知》強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立“一視同仁”理念，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。在解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，我們才能夠制定相應(yīng)的“不另眼看待”民營(yíng)企業(yè)的各種政策。所有政策出臺(tái)不是說(shuō)我要針對(duì)這類企業(yè)、我要針對(duì)那類企業(yè)，而是所有的市場(chǎng)主體都“一視同仁”，這個(gè)我覺(jué)得是一個(gè)需要解決的，且很重要的問(wèn)題。

　　在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)各類企業(yè)，也包括民營(yíng)企業(yè)相應(yīng)的特點(diǎn)來(lái)出臺(tái)相應(yīng)的政策?！锻ㄖ防飳?shí)際上有很多的措施是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)的，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的需求創(chuàng)新產(chǎn)品，提供服務(wù)。但同時(shí)，我覺(jué)得根據(jù)需求創(chuàng)新舉措是一方面，后續(xù)的支撐和服務(wù)也是非常重要的。

　　《通知》提出，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。加強(qiáng)部門(mén)合作，完善信用信息共享、融資擔(dān)保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳解讀，主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營(yíng)企業(yè)。

　　我們看到，《通知》既提到了在產(chǎn)品的供應(yīng)創(chuàng)新的階段要做哪些，也提到了在后續(xù)支持和維護(hù)方面要做哪些工作，是一整套的政策措施。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：今年似乎聽(tīng)到很多企業(yè)都在談困境和生存問(wèn)題，您怎么看這種現(xiàn)象？明年會(huì)好嗎？

　　趙錫軍：實(shí)際上不只是中國(guó)企業(yè)面臨這樣的困境，在經(jīng)歷了疫情沖擊以后，全球的企業(yè)都受到了很大的影響。內(nèi)外部環(huán)境的變化，實(shí)際上對(duì)投資者、對(duì)企業(yè)、對(duì)市場(chǎng)主體的信心和未來(lái)的預(yù)期都產(chǎn)生了很大的壓力。

　　需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”疊加的情況在今年依然存在，不僅是持續(xù)存在，而且有一定程度的強(qiáng)化，狀態(tài)更加嚴(yán)峻了。要解決的話，我們是要下大力氣、大功夫的，不僅僅是在金融方面，實(shí)際上調(diào)整整個(gè)市場(chǎng)的預(yù)期，提升企業(yè)的信心是至關(guān)重要的。要有更多更切實(shí)的政策，從支持?jǐn)U大激勵(lì)投資，到刺激消費(fèi)，提升拉動(dòng)消費(fèi)，到拓展國(guó)際市場(chǎng)等多個(gè)方面發(fā)力，可能才能夠把三重壓力帶來(lái)的影響逐步消化掉，讓企業(yè)有更加高昂的斗志去迎接挑戰(zhàn)。在目前的情況下，我覺(jué)得如果沒(méi)有更強(qiáng)有力的措施的話，市場(chǎng)主體信心不振是很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)的，我覺(jué)得我們還是要做更多的更大的努力。我相信在即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)在提振市場(chǎng)信心等方面有相應(yīng)的安排。