【財(cái)訪間】張曉燕：以高水平對(duì)外開放提升國(guó)際資本投資中國(guó)信心

　　經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)如何？行業(yè)前景咋樣？政策風(fēng)向是什么？居民收入、養(yǎng)老金漲沒(méi)漲？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)特別策劃財(cái)訪間，專訪權(quán)威專家、學(xué)者、企業(yè)家，用宏觀數(shù)據(jù)描繪經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，從細(xì)微之處透析發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月22日訊(記者 暢帥帥)行至八月，全球通貨膨脹持續(xù)、債務(wù)壓力上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然面臨諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程備受矚目。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2023年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.5%下降至2023年和2024年的3.0%；并且指出發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體是2022年到2023年全球經(jīng)濟(jì)增速下行的主要原因。IMF預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的2.1%放緩至2023年的1.8%，2024年進(jìn)一步放緩至1.0%。對(duì)中國(guó)的預(yù)測(cè)則保持不變，2023年為5.2%，2024年為4.5%。

　　下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將如何？消費(fèi)端值得期待嗎？應(yīng)該從哪幾方面出手提升下半年的市場(chǎng)預(yù)期？在穩(wěn)匯率方面央行還有哪些政策工具可以用？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪了清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)張曉燕。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：有觀點(diǎn)認(rèn)為目前消費(fèi)修復(fù)溫和，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能有待提升？您怎么看？以及您覺得下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將如何？消費(fèi)端值得期待嗎？

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的GDP增長(zhǎng)表現(xiàn)積極，生產(chǎn)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇，不過(guò)仍有觀點(diǎn)認(rèn)為消費(fèi)修復(fù)的速度相對(duì)溫和，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)能有待提升。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，消費(fèi)者復(fù)蘇的信心受到多種因素的影響，雖然經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的復(fù)蘇，仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　下半年的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不確定性，但穩(wěn)中向好是毋庸置疑的。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程可能會(huì)受到多種不可控制的外部因素的影響，包括全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易交流等。

　　消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵影響力。目前消費(fèi)修復(fù)的速度較溫和，沒(méi)有出現(xiàn)劇烈地政策波動(dòng)，但是中國(guó)政府持續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，有序穩(wěn)健地推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需。隨著經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，預(yù)計(jì)下半年消費(fèi)端有望逐步恢復(fù)活力，政府的支持措施和促進(jìn)消費(fèi)的政策也將在推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)展現(xiàn)成效。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為應(yīng)該從哪幾方面出手提升下半年的市場(chǎng)預(yù)期？

　　我認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面提升市場(chǎng)預(yù)期。

　　一是要出臺(tái)穩(wěn)健積極的政策。增加城鄉(xiāng)居民收入、穩(wěn)定大宗消費(fèi)、推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)是財(cái)政政策貨幣政策發(fā)力的重點(diǎn)，政府投資和政策激勵(lì)要注重帶動(dòng)全社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力。

　　二是宏觀調(diào)控部門要通過(guò)更有效的市場(chǎng)溝通引導(dǎo)預(yù)期。既要通過(guò)引導(dǎo)預(yù)期來(lái)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)行為，又要推出真金白銀的政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)信心。通過(guò)政府職能部門和市場(chǎng)充分溝通，積極開拓政府與市場(chǎng)的常態(tài)化溝通渠道，進(jìn)一步提升改善工作方法，以便更好地引導(dǎo)預(yù)期。

　　三是要以切實(shí)的法治和政策給投資者和消費(fèi)者吃下定心丸，保障投資的信心。要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　四是在全球供應(yīng)鏈調(diào)整背景下，以高水平對(duì)外開放提升國(guó)際資本對(duì)我國(guó)的投資信心。要主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。高水平對(duì)外開放除了穩(wěn)定外資、吸引外資，提升我國(guó)供給能力、擴(kuò)大外需外，也是最有說(shuō)服力的預(yù)期提振措施，不僅能夠提振外資的投資預(yù)期，也能夠提振民營(yíng)內(nèi)資的投資預(yù)期。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您怎么評(píng)價(jià)上半年金融數(shù)據(jù)，下半年金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民企發(fā)展方面，您有哪些建議嗎？

　　今年上半年經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)健貨幣政策精準(zhǔn)有力，流動(dòng)性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持持續(xù)加強(qiáng)。

　　金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要強(qiáng)調(diào)金融支持有效投資、有效生產(chǎn)、有效供給、有效增長(zhǎng)，盡可能避免重復(fù)投資、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品過(guò)剩及資源浪費(fèi)。要更加有效地穩(wěn)投資、升供給、實(shí)現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)化使用，支持經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量健康發(fā)展；要堅(jiān)持金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和質(zhì)量的提升，要在支持傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要強(qiáng)支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換；要充分挖掘國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的巨大潛力空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)；要支持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。

　　金融支持民企發(fā)展，要以全面注冊(cè)制為抓手，針對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)提供有針對(duì)性的融資服務(wù)，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)板塊之間的良性發(fā)展。在行動(dòng)措施上，推動(dòng)落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，發(fā)揮好支小再貸款作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微和民營(yíng)企業(yè)貸款投放，深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)的意愿、能力和可持續(xù)性，都是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民企發(fā)展的重要舉措。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：市場(chǎng)對(duì)匯率十分敏感。此前央行發(fā)布會(huì)回應(yīng)提到，現(xiàn)在的外匯市場(chǎng)既沒(méi)有大媽也沒(méi)有大鱷，您對(duì)此怎么理解？在穩(wěn)匯率方面您覺得下半年央行還有哪些政策工具可以用？

　　央行回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，近期人民幣匯率的貶值并未偏離基準(zhǔn)面，單邊上漲和下跌都不可能，央行也在采取綜合措施管理預(yù)期，外匯市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)，市場(chǎng)上既不存在依靠投機(jī)炒作匯率的“大鱷”，也不可能存在操縱匯率的“大媽”。

　　對(duì)于人民幣匯率的近期波動(dòng)，我們需要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)作為一個(gè)具有獨(dú)立貨幣主權(quán)的大型開放經(jīng)濟(jì)體，人民幣匯率的變動(dòng)受到諸多因素的影響，調(diào)控匯率的手段和政策工具也十分充裕。在穩(wěn)定匯率方面央行有十分豐富的政策工具可供選擇使用，具體包括外匯儲(chǔ)備、外匯準(zhǔn)備金率，外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率，外匯掉期交易等，央行可根據(jù)下半年匯率具體走勢(shì)相機(jī)抉擇合適的政策工具保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　目前，人民幣匯率已經(jīng)自然地表現(xiàn)出了明顯回升的走勢(shì)，這既體現(xiàn)了我國(guó)這樣進(jìn)出口大國(guó)的獨(dú)立匯率政策預(yù)期的威懾力，又達(dá)到了保持人民幣匯率預(yù)期穩(wěn)定的良好效果。