【財(cái)訪間-低碳中國(guó)】王遙：撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本 助力雙碳目標(biāo)

　　用宏觀數(shù)據(jù)描繪經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，從細(xì)微之處透析發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)《財(cái)訪間》欄目聚焦“低碳中國(guó)”，專訪能源、氣候等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，解題碳達(dá)峰、碳中和。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)6月15日訊(記者 張世福 暢帥帥) 近日，國(guó)家發(fā)改委等17部門發(fā)文明確，2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周定為6月13日至19日，全國(guó)低碳日定為6月15日。今年的活動(dòng)主題是“綠色低碳，節(jié)能先行”。

　　全球氣候變化的影響正對(duì)全人類生存發(fā)展帶來日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，走向碳中和已成全球共識(shí)。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出以來，中央和地方路線圖陸續(xù)出臺(tái)，當(dāng)前進(jìn)度如何？如何優(yōu)化路徑？金融如何助力解決氣候問題？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者專訪了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)綠色證券委員會(huì)顧問王遙。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：全球變暖等氣候問題日益嚴(yán)峻，金融如何助力解決氣候問題？

　　王遙：

　　首先，可以發(fā)揮金融的資金融通的作用。應(yīng)對(duì)氣候變化，事實(shí)上意味著能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要綠色低碳發(fā)展，在這個(gè)過程中，會(huì)產(chǎn)生龐大的資金需求。據(jù)估算，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中會(huì)產(chǎn)生百萬億以上的投資需求。

　　從金融的角度來看，資金需求上如果僅僅依靠財(cái)政肯定是無以為繼的，財(cái)政只能占非常小的比例，所以需要更多地撬動(dòng)社會(huì)資本，其中最主要是金融資源。金融資源可以充分支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因?yàn)槠浔澈笠馕吨罅康耐顿Y機(jī)會(huì)。比如可再生能源的發(fā)展，風(fēng)光水電以及生物質(zhì)發(fā)電等都需要大量投資，還包括新能源汽車、綠色建筑等，金融都能夠提供相應(yīng)的資金支持。

　　資金流向哪里，資源就會(huì)配置到哪里。所以金融能夠引導(dǎo)資源配置到綠色低碳領(lǐng)域，來實(shí)現(xiàn)我們的雙碳目標(biāo)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　第二方面是金融的風(fēng)險(xiǎn)管理功能。對(duì)金融體系來講，氣候變化會(huì)給金融體系帶來風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)金融工具又可以利用其風(fēng)險(xiǎn)管理的功能化解氣候帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如，進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境信息的披露，加強(qiáng)環(huán)境壓力測(cè)試，以及創(chuàng)新一些保險(xiǎn)、衍生品等，這些都可以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理功能，支持綠色低碳發(fā)展。

　　第三是利用金融的市場(chǎng)定價(jià)功能。比如對(duì)于綠色低碳領(lǐng)域，用更加優(yōu)惠的利率，差別化的利率將引導(dǎo)資金的供給流動(dòng)。我們碳市場(chǎng)的建設(shè)，碳定價(jià)機(jī)制的完善，實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮金融定價(jià)機(jī)制的作用。總的來講，在助力解決氣候問題上，金融發(fā)揮著重要的作用。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：如何看待我國(guó)雙碳目標(biāo)當(dāng)前的進(jìn)展？

　　王遙：

　　自2021年9月份雙碳目標(biāo)提出以來，首先從國(guó)家戰(zhàn)略上明確了方向和目標(biāo)。隨著《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件的出爐，“1+N”的政策體系逐步完善。

　　5月30日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出，在2030年前基本形成有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系。人民銀行等其他部門的政策應(yīng)該也“在路上”。

　　所以從政策層面上來講，各個(gè)部委都在發(fā)力，從中央到地方層面也都在推進(jìn)。在政策框架之下，地方政府正加快推進(jìn)落地，但在過程之中，還是會(huì)遇到一些問題。問題來源于很多地方知道要做，但是不知道怎么做。因?yàn)槊總€(gè)地方碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)施路徑都不一樣，每個(gè)地方自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)其實(shí)都有差異，所以一定要根據(jù)不同的排放源、污染源現(xiàn)狀，因地制宜地制定碳中和碳達(dá)峰方案。

　　在雙碳目標(biāo)提出以后，去年曾經(jīng)一度出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式減碳”的現(xiàn)象，這實(shí)際上是非常不科學(xué)的一種態(tài)度。經(jīng)過政策調(diào)整和認(rèn)知深入，當(dāng)前各個(gè)地方已經(jīng)開始比較理性地看待雙碳目標(biāo)以及碳減排。雙碳目標(biāo)也陸續(xù)被各地納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

　　從落實(shí)情況來看，重化工業(yè)占比較大的能源大省轉(zhuǎn)型仍然面臨很大壓力。當(dāng)前階段讓高碳行業(yè)綠色低碳化是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。就是一方面發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，一方面要推動(dòng)傳統(tǒng)的高碳密集型行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。這個(gè)過程中需要撬動(dòng)各個(gè)資源，包括金融手段，人民銀行和金融監(jiān)管部門等也都出臺(tái)了相關(guān)支持政策措施。

　　5月4日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。此次增加額度后，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到3000億元，有助于進(jìn)一步釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　6月6日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展轉(zhuǎn)型債券相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》，擬創(chuàng)新推出轉(zhuǎn)型債券，應(yīng)對(duì)氣候變化，支持傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　綜合來看，政策舉措正在慢慢完善，意識(shí)理念也在逐步深入，各個(gè)主體對(duì)于雙碳的認(rèn)知還存有不足，如何更好的解決當(dāng)前利益和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的矛盾也仍然在摸索，但各個(gè)主體都在努力地推進(jìn)雙碳進(jìn)程。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：推進(jìn)碳中和，從能源角度來看，未來的能源靠什么？

　　王遙：

　　從中國(guó)現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)上來說，我們肯定在很長(zhǎng)一段時(shí)間還是以煤炭資源為主。在當(dāng)前條件下推進(jìn)雙碳目標(biāo)，首先要推動(dòng)煤炭的清潔化，另一方面要大力發(fā)展可再生能源。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，到2025年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，2060年80%左右。非化石能源的占比和目前相比，幾乎要反轉(zhuǎn)。

　　發(fā)展可再生能源是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但是實(shí)際上，中國(guó)已是全球最大的可再生能源投資國(guó)。近些年我國(guó)一直在推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，特別是光伏、風(fēng)電。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2019年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)已經(jīng)是全球可再生能源領(lǐng)域的最大投資國(guó)，從2010年至2019年上半年以7580億美元的投資額位居榜首。

　　聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)埃里克·索爾海姆曾指出，中國(guó)是全球最大的可再生能源投資國(guó)，水電、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界第一，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了超過70%的組件，在綠氫生產(chǎn)方面處于全球領(lǐng)先地位。另外，中國(guó)還是全世界人工造林最多的國(guó)家。

　　此外，核電也是新能源中的重要一環(huán)。但能不能用取決于技術(shù)，如果技術(shù)突破解決了當(dāng)前的使用困難，核電也將成為未來能源的重要組成部分。

　　未來的能源到底靠什么其實(shí)取決于關(guān)鍵技術(shù)的突破，未來的能源可能和我們?cè)瓉碓O(shè)想的方向不一樣。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：2022年全國(guó)節(jié)能宣傳周定為6月13日至19日，全國(guó)低碳日定為6月15日。今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)主題是“綠色低碳，節(jié)能先行”。關(guān)于“綠色低碳，節(jié)能先行”，您有哪些建議可以提給個(gè)人和企業(yè)嗎？

　　王遙：我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅需要資金、技術(shù)的大力支持，還需要社會(huì)各界的廣泛參與，需要全民參與。對(duì)于個(gè)人來說，我們要倡導(dǎo)綠色的生活模式，綠色消費(fèi)、綠色出行等，因?yàn)閭€(gè)人消費(fèi)者行為發(fā)生根本的改變，其實(shí)也可以倒逼生產(chǎn)方式的改變，所以個(gè)體是實(shí)現(xiàn)低碳很重要的主體。

　　當(dāng)然，節(jié)能減排的最大的主體是企業(yè)。我覺得對(duì)于企業(yè)節(jié)能減排來講，技術(shù)是非常關(guān)鍵的。

　　企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到，雙碳目標(biāo)不只是一個(gè)目標(biāo)而已，它其實(shí)意味著整個(gè)發(fā)展方式的根本性改變。一定要將相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最低碳的技術(shù)融合在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，充分利用綠色金融相關(guān)的工具支持節(jié)能轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展。