央行推出碳減排支持工具 專家：引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持綠色低碳領(lǐng)域

　　中國網(wǎng)財經(jīng)11月9日訊(記者 曾薔 王金瑞)昨日，央行宣布創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，通過明確碳減排重點領(lǐng)域、強化金融機構(gòu)對碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，央行推出碳減排支持工具，通過這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具向金融機構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持綠色低碳領(lǐng)域。碳減排支持工具的推出，不僅意味著我國貨幣政策工具箱的進(jìn)一步擴(kuò)容，也是金融助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)的具體體現(xiàn)，具有十分重要的意義。

　　重點支持三個碳減排領(lǐng)域

　　2021年11月8日，央行網(wǎng)站發(fā)布消息顯示，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，央行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進(jìn)碳減排。

　　關(guān)于碳減排支持工具支持的項目，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保碳減排支持工具精準(zhǔn)支持具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域，央行會同相關(guān)部門，按照國內(nèi)多種標(biāo)準(zhǔn)交集、與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原則，以減少碳排放為導(dǎo)向，重點支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。

　　具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高效儲?包括電化學(xué)儲能)、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

　　上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示：“碳減排支持工具是‘做加法’，用增量資金支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，金融機構(gòu)應(yīng)按市場化、法治化原則提供融資支持，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，設(shè)計這一工具的初衷，主要是為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，央行通過結(jié)構(gòu)性工具，精準(zhǔn)支持，為碳減排重點領(lǐng)域提供低成本資金；同時，借助碳減排支持工具，吸引更多社會資金參與到節(jié)能環(huán)保、清潔能源及減碳技術(shù)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　采取“先貸后借”直達(dá)機制

　　據(jù)央行昨日發(fā)布的消息顯示，碳減排支持工具發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu)，央行通過“先貸后借”的直達(dá)機制，對金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬指出，工具的發(fā)放對象暫定為全國性金融機構(gòu)，也就是集中在大型銀行和全國性股份制銀行，引導(dǎo)這些規(guī)模較大、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較牢、風(fēng)險管理能力較強的金融機構(gòu)在支持綠色發(fā)展中起到帶頭和示范作用，并鼓勵社會資金積極參與綠色低碳領(lǐng)域投資，多方形成合力共同促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　針對金融機構(gòu)如何申請?zhí)紲p排支持工具的支持這一問題，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳減排支持工具向金融機構(gòu)提供資金采取“先貸后借”的直達(dá)機制。金融機構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場報價利率(LPR)大致持平。

　　“金融機構(gòu)向重點領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說道。

　　溫彬告訴中國網(wǎng)財經(jīng)記者：“碳減排支持工具是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有直達(dá)屬性，有助于提升政策的精準(zhǔn)性和起到示范效應(yīng)。碳減排支持工具采取‘先貸后借’的直達(dá)機制，支持金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)發(fā)放符合條件的碳減排貸款，起到精準(zhǔn)引導(dǎo)金融機構(gòu)支持綠色發(fā)展的作用?！?/p>

　　值得關(guān)注的是，金融機構(gòu)向央行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對公眾披露相關(guān)信息。金融機構(gòu)參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認(rèn)可的專業(yè)機構(gòu)出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

　　金融機構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會公眾監(jiān)督。央行將會同相關(guān)部門，通過委托第三方專業(yè)機構(gòu)核查等多種方式，核實驗證金融機構(gòu)信息披露的真實性。

　　招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，金融機構(gòu)要以碳減排工具推出為契機，構(gòu)建完善的綠色金融體系，用足用好低成本資金，通過金融資源配置和引導(dǎo)，鼓勵地方政府、相關(guān)企業(yè)和項目正確處理好短期和長期的關(guān)系，將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展和社會責(zé)任納入核心價值觀，推動構(gòu)建由綠色產(chǎn)品、綠色項目、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色企業(yè)等要素組成的綠色發(fā)展體系，在綠色發(fā)展中獲得新的市場機會。