【財訪間-低碳中國】“雙碳”一周年成就斐然 陳詩一：“脫胎換骨”式轉(zhuǎn)型正在醞釀

　　經(jīng)濟態(tài)勢如何？行業(yè)前景咋樣？政策風(fēng)向是什么？中國網(wǎng)財經(jīng)特別策劃《財訪間》欄目，專訪權(quán)威專家、學(xué)者、企業(yè)家，用宏觀數(shù)據(jù)描繪經(jīng)濟脈絡(luò)，從細微之處透析發(fā)展機遇。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)9月22日訊(記者 張世福 暢帥帥)2021年9月22日，是中國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)一周年。碳達峰與碳中和，是我國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。

　　這一年“雙碳”目標(biāo)有哪些歷史性的進展？“雙碳”對提高我國國際競爭力有何意義？碳稅會在什么時候推出？碳稅與碳市場如何協(xié)同促進碳減排？中國網(wǎng)財經(jīng)專訪了安徽大學(xué)常務(wù)副校長、復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任陳詩一。

　　“雙碳”一周年成就斐然

　　2021年是實現(xiàn)“3060”目標(biāo)倒計時的開始，也是邁入綠色可持續(xù)新時代的起點，這一年有哪些歷史性的進展？

　　陳詩一認(rèn)為，最重大的進展是理念的變化?！半p碳”目標(biāo)提出后，個人的思想、重要的資金，以及國家相關(guān)規(guī)劃都聚焦到了碳中和、低碳發(fā)展的維度上。

　　從黨的“十八大”以來，國家把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等作為重要抓手推進，碳達峰、碳中和目標(biāo)的提出，讓低碳綠色發(fā)展成為全社會的共識，并且從理念走向?qū)嵺`。

　　2020年以來，全國各地政府、企業(yè)相繼推出碳中和目標(biāo)實現(xiàn)方案。國家科技部專項基金，以及其他職能部門也都釋放大量資金，投資碳中和相關(guān)項目，包括碳減排技術(shù)、碳捕捉技術(shù)等?！叭鐣睦砟畎l(fā)生了根本性的變化?！标愒娨恢赋?。

　　此外，陳詩一提到，碳中和目標(biāo)正好跟我國在本世紀(jì)中葉建成“社會主義現(xiàn)代化強國”的目標(biāo)時間契合，也可以看作是一個項目表。碳中和是對經(jīng)濟現(xiàn)代化的一種促進。沒有低碳發(fā)展，經(jīng)濟也不是現(xiàn)代化的經(jīng)濟。反過來說，現(xiàn)代化的競爭也要求我們實現(xiàn)低碳健康發(fā)展。

　　另一方面，陳詩一認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)為人與自然和諧共處做出努力，有利于促進人類命運共同體的建設(shè)。并且通過對“雙碳”目標(biāo)的投入，中國站在了全球綠色發(fā)展的引領(lǐng)地位。

　　“最為顯著的進展是全國統(tǒng)一的碳排放交易市場正式上線?！?陳詩一指出，碳市場的最重要作用是提供碳定價，使得碳市場成為了一種新的重要生產(chǎn)要素。有了碳定價后，將會改變每個市場主體的行為模式，改變企業(yè)的利潤觀，未來，可能企業(yè)生產(chǎn)的都是綠色產(chǎn)品。

　　據(jù)悉，2011年以來，北京、天津、上海等地相繼開展碳排放權(quán)交易試點工作。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場開市。通過兩個月的探索，市場運行比較平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，截至9月15日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量845.14萬噸，累計成交額4.17億元。

　　陳詩一介紹，總體來講，通過兩個月的交易，現(xiàn)在市場運行比較平穩(wěn)。關(guān)于全國碳市場的相關(guān)管理機制，包括碳排放融合數(shù)據(jù)的核算，包括如何與國際市場進行接軌等碳金融相關(guān)的體制機制都在推進之中。

　　“雙碳”目標(biāo)是機遇也是挑戰(zhàn)

　　“雙碳”目標(biāo)是機遇也是挑戰(zhàn)。碳中和給各行各業(yè)帶來巨大壓力的同時，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。

　　陳詩一指出，各行各業(yè)都在醞釀著“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)型，在中國從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段中，碳中和將起到巨大的內(nèi)生動力促進作用。

　　“雙碳”目標(biāo)提出之后，政府和企業(yè)紛紛推出相應(yīng)支持政策，加大資金投入，銀行系統(tǒng)、金融部門也加大扶持力度，對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來利好。

　　除了激發(fā)內(nèi)生動力，“雙碳”對提高我國國際競爭力也有積極影響。

　　陳詩一認(rèn)為，如果不做碳中和、碳達峰，產(chǎn)品出口到歐盟或者其他國家，就會因為沒有達到低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而被高額征稅，失去價格和市場競爭優(yōu)勢。“雙碳”目標(biāo)之下，國內(nèi)各行業(yè)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)的低碳生產(chǎn)流程和產(chǎn)品，早布局早發(fā)展，有望助推我國在低碳產(chǎn)業(yè)鏈方面，發(fā)展和鞏固全球領(lǐng)先的地位。

　　此外，“雙碳”目標(biāo)加速我國能源轉(zhuǎn)型和能源革命進程。通過大幅提升能源利用效率和大力發(fā)展非化石能源，逐步擺脫對化石能源的依賴，以更低的能源消耗和更清潔的能源，支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平提高，在倒逼能源清潔轉(zhuǎn)型的同時保障我國能源安全供應(yīng)。

　　碳稅設(shè)計要保持稅收中性原則

　　“未來我們國家將推進碳稅，通過碳稅和碳市場的結(jié)合，促進全國各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)建立。” 陳詩一指出。

　　過去碳稅為何一直沒推出？未來將在什么時候推出？

　　陳詩一表示，過去碳稅一直沒推出很大的原因是擔(dān)心企業(yè)成本太高，吃不消，這也是對國內(nèi)企業(yè)的一種保護。加之過去大家對碳減排，對綠色發(fā)展意識有待加強，需要時間來適應(yīng)和推進。“這也是碳市場試點多年的原因?！?陳詩一說。

　　陳詩一認(rèn)為，現(xiàn)在“雙碳”目標(biāo)的提出，讓大家從理念上、觀念上徹底扭轉(zhuǎn)過來，碳稅有望在未來適當(dāng)?shù)臅r候推出。

　　“碳稅和碳市場都是促進碳減排的重要政策工具，是互補的，聯(lián)動協(xié)同發(fā)揮作用，而且兩者都是基于市場經(jīng)濟的，通過經(jīng)濟手段將企業(yè)減排的內(nèi)在動力激發(fā)出來，比強制性的減排手段更為可持續(xù)、更為有效。”陳詩一表示，從長期來看，也要注意稅制的設(shè)計，保持稅收的中性原則，不額外增加一個稅源，而是把征收的稅用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進重型往輕型、高污染向低碳綠色轉(zhuǎn)型。

　　陳詩一提到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新能源發(fā)展等都不是一蹴而就的，僅僅靠政府投資是不夠的，可以通過成立引導(dǎo)基金、種子基金，把企業(yè)投資、社會投資吸引到低碳綠色的項目中來，未來也可以將碳稅的收入作為種子基金。

　　碳稅與碳市場協(xié)同促進碳減排

　　碳稅和碳市場同為促進碳減排政策工具，如何協(xié)同發(fā)揮作用？

　　陳詩一介紹，碳市場的效果是總量減排?；驹砭褪歉鶕?jù)國家每年的減排目標(biāo)，制定排放總量，結(jié)合每個企業(yè)排放的情況下，將額度分配給企業(yè)。碳市場對總量減排是比較有效的，較適合于某一個行業(yè)，比如已納入其中的電力部門；對于一些單獨的大型企業(yè)，碳排放量大的單位，不適用于全部納入碳排放體系的“大戶”，碳稅就是有效手段。

　　“碳稅和碳市場針對的對象有異同，但根本原理是一樣的?！?陳詩一指出，以前企業(yè)排放不需要成本，代價由社會來承擔(dān)。但是未來碳市場買配額可能需要一些成本，碳稅也是成本，以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須要考慮“碳成本”。

　　陳詩一強調(diào)，只有將碳排放內(nèi)化成企業(yè)自己的成本，才會促進企業(yè)對減排技術(shù)的研發(fā)、資金的投入，從而促進整個社會的減排降碳。