統(tǒng)計(jì)局回應(yīng)7月失業(yè)率上行：畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月14日訊 國務(wù)院新聞辦公室2019年8月14日(星期三)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華介紹2019年7月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并答記者問。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華(中國網(wǎng)宗超 攝)

　　記者: 從就業(yè)數(shù)據(jù)來看，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但7月份比6月份調(diào)查失業(yè)率上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，這怎么解釋？第二個(gè)問題，現(xiàn)在有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，現(xiàn)在城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)因?yàn)槌闃勇时容^低，而且抽樣的樣本框比較老化，農(nóng)民工群體沒有納入進(jìn)去，這個(gè)數(shù)據(jù)可能會存在結(jié)構(gòu)性的問題，這怎么解釋？謝謝。

　　劉愛華: 第一個(gè)問題是關(guān)于調(diào)查失業(yè)率這個(gè)月為什么上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，到5.3%。就業(yè)是民生之本，大家都非常關(guān)注就業(yè)的數(shù)據(jù)、調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)。這個(gè)月的調(diào)查失業(yè)率上行主要是因?yàn)楫厴I(yè)季到來、畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場的原因。今年畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到830萬左右，而且每年都是在上行，今年這方面的壓力顯得尤其大。7月份畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場，調(diào)查失業(yè)率就有所上行，上行0.2個(gè)百分點(diǎn)。從往年經(jīng)驗(yàn)來和目前高校監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，高校畢業(yè)生陸續(xù)找到就業(yè)單位，正在逐步落實(shí)之中。隨著就業(yè)工作的推進(jìn)，相信未來調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)會有所體現(xiàn)。

　　上面是從整體調(diào)查失業(yè)率的水平來看的。我們再觀測25-59歲就業(yè)主體人群的就業(yè)情況，7月份這個(gè)群體的調(diào)查失業(yè)率是4.6%，與上個(gè)月持平。這從另外一個(gè)方面佐證了目前就業(yè)市場總體是比較平穩(wěn)的。

　　第二個(gè)問題是關(guān)于調(diào)查失業(yè)率樣本率是不是偏低，農(nóng)民工是不是包括在內(nèi)，樣本框是不是存在老化的問題。我想，大家對調(diào)查失業(yè)率的調(diào)查制度可能還存在不特別了解的地方，今天正好給大家介紹一下。調(diào)查失業(yè)率是宏觀政策的主要調(diào)控目標(biāo)之一，我們局從2018年4月份開始把調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)納入主要發(fā)布計(jì)劃，定期向社會進(jìn)行公布。實(shí)際上，在這之前我們在理論、方法和實(shí)踐上都做了大量探索和研究。

　　從理論上來講，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)是來自于勞動力調(diào)查，勞動力調(diào)查是一種抽樣調(diào)查，抽樣樣本來源是大陸地區(qū)所有的住戶，每個(gè)月城鎮(zhèn)的調(diào)查樣本大概是9萬戶，這9萬戶覆蓋到我國所有的地級城市和1800個(gè)縣市區(qū)。

　　從方法角度來講，我們是在95%的把握程度下，調(diào)查失業(yè)率的設(shè)計(jì)相對誤差在3.5%左右開展抽樣。3.5%左右是什么概念呢？低于大多數(shù)歐洲國家。所以，從技術(shù)上來講，我們保證了數(shù)據(jù)有比較好的代表性。

　　從實(shí)踐上來講，國家統(tǒng)計(jì)局從2006年就建立了勞動力調(diào)查制度，當(dāng)時(shí)頻率是一年兩次。到2009年，為了充分監(jiān)測國際金融危機(jī)的影響，建立了31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的調(diào)查制度，這31個(gè)大城市覆蓋了所有省會城市和直轄市，這個(gè)頻率是月度，也就是每個(gè)月都進(jìn)行。2016年，出于更加準(zhǔn)確、全面反映勞動力市場的目的，我們將全國勞動力調(diào)查和31個(gè)大城市調(diào)查這兩項(xiàng)并行的調(diào)查進(jìn)行了整合，在2018年4月份第一次對外公布了調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

　　所以，在實(shí)踐工作中，不管是從理論上、方法上，還是從具體操作上，我們都充分考慮了中國國情，也充分借鑒了國際上發(fā)達(dá)國家在調(diào)查失業(yè)率和勞動力調(diào)查方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立起了我們自己科學(xué)的勞動力調(diào)查制度。

　　關(guān)于抽樣率或代表性的問題。第一，每個(gè)月城鎮(zhèn)的調(diào)查樣本大概是9萬戶，調(diào)查失業(yè)率的設(shè)計(jì)相對誤差在3.5%左右，這個(gè)樣本抽樣率還是比較高的，具有較高的代表性。第二，在農(nóng)民工代表性上，在具體操作過程中，勞動力調(diào)查采取隨機(jī)、等序抽樣的方法，抽取出住房單元，所有被抽中的單元中應(yīng)該登記的人口都要進(jìn)行登記，都要參與調(diào)查。從這個(gè)意義上來講，不管住在這個(gè)住房單元的是以農(nóng)民工為代表的外來常住人口，還是本地常住人口，只要符合勞動力調(diào)查要求，就是勞動力調(diào)查的對象，我們都會進(jìn)行調(diào)查。從這個(gè)意義上來講，不會出現(xiàn)遺漏某一類人群的情況。

　　另外，在調(diào)查樣本的維護(hù)更新方面，根據(jù)抽樣方案的要求，國家統(tǒng)計(jì)局和各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)每年定期都會對抽樣框進(jìn)行維護(hù)和更新，對樣本框中出現(xiàn)的新建房、被拆除的住房單元，分別進(jìn)行補(bǔ)充和剔除，及時(shí)更新調(diào)查樣本。用這樣的舉措有效解決了樣本老化問題，確保調(diào)查樣本的代表性。而且，勞動力調(diào)查制度也在不斷完善和規(guī)范。

　　總體上講，勞動力抽樣調(diào)查制度是比較可靠和科學(xué)的，能夠反映目前勞動力市場的變化情況。謝謝。