金融讀書匯|張樹華：新時(shí)代的社會(huì)科學(xué)工作者要不斷提升原創(chuàng)能力

　　6月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)張樹華，北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng)強(qiáng)世功，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授劉寶成，共同做客頭條財(cái)經(jīng)聯(lián)合中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)舉辦的金融讀書匯欄目，分享《俄羅斯之路30年》，《中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)》(智庫(kù)報(bào)告)，《國(guó)家發(fā)展動(dòng)力》中的熱點(diǎn)話題，探討中國(guó)發(fā)展道路。

　　著有《俄羅斯之路30年》的張樹華在微訪談中指出，目前俄羅斯的經(jīng)濟(jì)來源絕大部分依賴于石油、天然氣和貴金屬等大宗商品出口，能源行業(yè)在給俄羅斯帶來豐厚收入的同時(shí)也造成依賴單一資源的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾。他認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，需要向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

　　組織編寫《中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)》(智庫(kù)報(bào)告)的強(qiáng)世功認(rèn)為，在新技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)全球在技術(shù)領(lǐng)域展開的激烈競(jìng)爭(zhēng)，核心在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人的創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，我們必須為中國(guó)人才的培養(yǎng)、成長(zhǎng)、創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境和制度環(huán)境，從而體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　著有《國(guó)家發(fā)展動(dòng)力》的劉寶成在訪談中表示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是多種因素相互作用的結(jié)果，首先是集體意識(shí)的轉(zhuǎn)變，此外將企業(yè)精神接納入生產(chǎn)要素組合，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義，“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是政府的有形之手逐步讓位于市場(chǎng)的無形之手，而后者實(shí)際上有兩只手，即在供應(yīng)端從事資源配置的企業(yè)家和在需求端用貨幣投票的消費(fèi)者?！?/p>

　　以下為訪談實(shí)錄：

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：20世紀(jì)，俄羅斯進(jìn)行了一系列的以私有化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)改革，這次改革究竟給俄羅斯人帶來了什么？俄羅斯人民如何看待自己身邊發(fā)生的一切？

　　張樹華：俄羅斯的私有化被認(rèn)為是世界歷史上規(guī)模最大的一次所有制革命。幾年間，私有化運(yùn)動(dòng)從根本上改變了俄羅斯社會(huì)面貌，瓦解了原制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改變了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，催生了私人資本特別是大資本的形成，導(dǎo)致“財(cái)團(tuán)、寡頭”參政局面出現(xiàn)。私有化沒有帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益迅速提高，相反卻引發(fā)財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，一些工業(yè)部門衰落、經(jīng)濟(jì)衰退。私有化后，俄羅斯航空制造業(yè)生產(chǎn)能力只有原來的12%-15%。俄羅斯有色金屬業(yè)基本被外國(guó)籍的俄羅斯私人控制。1996年俄羅斯經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中的損失的2.5倍。

　　俄羅斯私有化有以下幾個(gè)特點(diǎn)：私有化更多出自政治動(dòng)因，而非經(jīng)濟(jì)上的考慮；私有化法律準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；追求速度和規(guī)模，大規(guī)模、突擊式、閃電式地推進(jìn)私有化；與其他國(guó)家不同，俄羅斯被私有化的是國(guó)有資產(chǎn)中的較好甚至是最好的部分；權(quán)錢交易嚴(yán)重，私有化的社會(huì)后果十分嚴(yán)重，等等。

　　俄羅斯社會(huì)普遍認(rèn)為私有化的實(shí)際結(jié)果與最初目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

　　首先，私有化未能改善財(cái)政狀況，相反卻導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。大量材料顯示，俄羅斯私有化過程中，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，私有化為少數(shù)人提供了絕好的斂財(cái)機(jī)會(huì)。俄羅斯約有500家大型企業(yè)被以72億美元的低價(jià)出售，而這些企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)達(dá)2000多億美元。除有形資產(chǎn)外，無形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失更難以統(tǒng)計(jì)。

　　其次，私有化未能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。幾年來的調(diào)查結(jié)果表明，俄羅斯私有化后的企業(yè)與原國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況相差不大，經(jīng)濟(jì)效益差別不甚明顯。有俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，僅僅改變所有制的形式并不能保證經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　第三，私有化損害了俄羅斯產(chǎn)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力。私有化過程中，由于國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，俄羅斯企業(yè)及其商品失去了自己的市場(chǎng)。機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)連年下降，1994年下降幅度達(dá)45%，日用消費(fèi)品生產(chǎn)下降一半以上。上世紀(jì)90年代中期，俄羅斯80%的食品依靠進(jìn)口。

　　第四，私有化吸引外資效果微乎其微。與匈牙利等東歐國(guó)家不同，在吸引外資方面，俄羅斯私有化的作用亦不甚明顯。一些俄羅斯問題專家認(rèn)為，外資不十分“青睞”俄羅斯的主要原因有兩個(gè)：一是俄羅斯國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)；二是外國(guó)投資者權(quán)益的法律保障問題。截至1995年以前，根據(jù)俄羅斯國(guó)家財(cái)產(chǎn)管理委員會(huì)資料，在私有化過程中，外國(guó)投資者購(gòu)買股票只占總額的10%。

　　第五，私有化惡化社會(huì)局勢(shì)，導(dǎo)致社會(huì)兩極分化嚴(yán)重。真正在私有化中分得好處的只有70萬—90萬人，分搶到最大蛋糕的只是極少數(shù)，即金字塔頂尖上那不足2000人。大多數(shù)人不認(rèn)為分得的是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，只不過是微不足道的“補(bǔ)助”，或一張“彩票”。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：21世紀(jì)初期，俄羅斯政府采取了哪些手段來強(qiáng)化國(guó)企的作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控的？

　　張樹華：當(dāng)時(shí)的俄羅斯政府著力恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控力，連續(xù)采取了一系列手段來強(qiáng)化國(guó)企的作用。

　　第一，將能源私企重新國(guó)有化。一方面，采取司法手段，將“有問題”的私有石油公司的核心資產(chǎn)收歸國(guó)有。另一方面，采取市場(chǎng)手段，由國(guó)家控股企業(yè)收購(gòu)私有西伯利亞石油公司。這兩項(xiàng)做法使聯(lián)邦政府控制的石油開采能力由占總開采量的7.5%提高到了30%，總計(jì)約每年1.4億噸。國(guó)有化整合、壯大了俄國(guó)有能源企業(yè)，使俄政府擁有了對(duì)能源工業(yè)的有效控制力。

　　第二，通過立法保證戰(zhàn)略性國(guó)企的核心地位。普京在他第二任期內(nèi)頒布了一系列法律，將對(duì)俄羅斯具有戰(zhàn)略意義的核心企業(yè)以國(guó)家獨(dú)資或控股的形式收歸國(guó)有。如《自然壟斷法》、《天然氣供應(yīng)法》、《電力法》、《破產(chǎn)法》修正案、《天然氣出口法》等。

　　第三，政府積極扶助國(guó)企擴(kuò)張。俄羅斯政府利用行政權(quán)力扶助國(guó)企實(shí)施資源、市場(chǎng)和資本擴(kuò)張，包括天然氣、石油、電力、銀行等能源和經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域，以提高國(guó)企經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略國(guó)企的監(jiān)管。通過俄政府高級(jí)官員到大國(guó)企兼職來加強(qiáng)對(duì)重要國(guó)企組織人事控制，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)企的上交利潤(rùn)和稅收的監(jiān)管。并利用稅收手段，把石油超額利潤(rùn)繳入聯(lián)邦財(cái)政。

　　第五，限制和規(guī)范中小企業(yè)的私有化。政府通過對(duì)中小國(guó)企私有化，既甩掉了經(jīng)濟(jì)包袱，又為發(fā)展和壯大國(guó)企提供了資金。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：從現(xiàn)實(shí)條件分析，您認(rèn)為俄羅斯今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是應(yīng)該重新工業(yè)化還是后工業(yè)化？堅(jiān)持現(xiàn)代化還是發(fā)揮原材料的優(yōu)勢(shì)？

　　張樹華：俄羅斯地理面積廣闊，自然資源極為豐富，無論是天然礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量、儲(chǔ)藏量，還是品種俄羅斯在世界上是獨(dú)一無二的。俄羅斯人口約占世界總?cè)丝跀?shù)的2.4%左右，卻擁有全世界10%的領(lǐng)土。俄羅斯的森林資源占世界總量的20%。俄羅斯的天然氣儲(chǔ)量為世界的45%，石油儲(chǔ)量為13%，煤炭?jī)?chǔ)量為23%。俄羅斯人均農(nóng)業(yè)可耕地大約1公頃，這相當(dāng)于芬蘭的1.8倍、美國(guó)的1.3倍，是中國(guó)的10倍以上。俄羅斯土地資源僅次于澳大利亞和加拿大，居世界第三位。另外，俄羅斯擁有地球上20%的地表水和地下水資源，淡水資源極為豐富。俄羅斯?jié)O業(yè)產(chǎn)量和水生資源占世界第七位。同時(shí)，俄羅斯繼承了原蘇聯(lián)豐厚的科技潛力，俄羅斯每10萬人就有37位學(xué)者或工程師，數(shù)量上幾乎與美國(guó)相當(dāng)，相當(dāng)于德國(guó)的1.5倍。俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，從上述意義上看，可以說俄羅斯是世界上唯一的、真正能夠自給自足的國(guó)度。

　　目前，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)來源絕大部分依賴于石油、天然氣和貴金屬等大宗商品出口。2017年油氣產(chǎn)品在商品出口中所占比重仍高達(dá)59%；約占財(cái)政收入的25%。能源行業(yè)在給俄羅斯帶來豐厚收入的同時(shí)也造成依賴單一資源的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾。這成為限制俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙，也使得俄羅斯在面對(duì)油價(jià)波動(dòng)和西方制裁等外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)候非常脆弱和被動(dòng)。

　　我個(gè)人認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，需要向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。其一，蘇聯(lián)留下的科技底子依然雄厚，在很多尖端領(lǐng)域俄羅斯都是可以與美國(guó)等西方國(guó)家相抗衡的；其二，也應(yīng)該看到俄羅斯政府在發(fā)展高新技術(shù)方面的決心和規(guī)劃。2018年，俄羅斯政府公布“國(guó)家技術(shù)倡議”計(jì)劃，決心大力發(fā)展人工智能、量子技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、新能源、無線通信技術(shù)、神經(jīng)技術(shù)和生物技術(shù)等高新技術(shù)，目標(biāo)是重點(diǎn)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)入世界前五強(qiáng)。從這里也可以看出俄羅斯政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的愿望。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，70年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)發(fā)生了天翻地覆的變化。您認(rèn)為作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者，在這個(gè)過程中充當(dāng)了什么樣的角色，肩負(fù)了哪些使命？

　　張樹華：70年來，廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者與共和國(guó)風(fēng)雨同行。70年來，中國(guó)大地發(fā)生了翻天覆地的變化。如今中國(guó)步入新時(shí)代。站在廣袤的中國(guó)大地上，吸允著濃厚的生活乳汁，扎根豐厚的實(shí)踐土壤，中國(guó)社會(huì)科學(xué)工作者肩負(fù)著加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的光榮使命。

　　堅(jiān)持為人民做學(xué)問、為時(shí)代獻(xiàn)精品，不斷總結(jié)70年來黨和人民的奮斗實(shí)踐，深刻解讀新中國(guó)70年歷史性變革中所蘊(yùn)藏的內(nèi)在邏輯，詮釋歷史性成就背后的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用中國(guó)理論解讀中國(guó)實(shí)踐，為黨和人民繼續(xù)前進(jìn)提供強(qiáng)大精神激勵(lì)和智力支持。

　　進(jìn)入新時(shí)代，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者使命崇高、責(zé)任重大，理應(yīng)用筆尖去記錄新時(shí)代、擁抱新時(shí)代、謳歌新時(shí)代、奉獻(xiàn)新時(shí)代。堅(jiān)守中國(guó)立場(chǎng)、拓寬世界視野，多出自主性、獨(dú)創(chuàng)性、集成性和原創(chuàng)性的成果。

　　新時(shí)代的社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)積極回應(yīng)時(shí)代要求，以提升原創(chuàng)能力為出發(fā)點(diǎn)，不做西方理論的“搬運(yùn)工”。以自己的智慧和努力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您組織編寫《中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)》系列叢書的出發(fā)點(diǎn)是什么？在長(zhǎng)達(dá)幾年的編寫過程中，有哪些感受可以與我們分享嗎？

　　強(qiáng)世功： 我們很早就開始內(nèi)部編輯動(dòng)態(tài)，一個(gè)目的就是想追蹤記錄：中國(guó)人究竟在想什么，中國(guó)人究竟在做什么。本世界初期，西方學(xué)者就開始“中國(guó)崛起”的話題，而中國(guó)學(xué)者大約是在2008年開始關(guān)注這個(gè)話題，從而在學(xué)術(shù)界開始討論中國(guó)崛起的原因。我們認(rèn)為，要理解中國(guó)崛起，首先就必須理解中國(guó)是怎么做的，中國(guó)是怎么想的。為此，我們開始系統(tǒng)跟蹤中央的各項(xiàng)政策的發(fā)展、學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)問題的討論等，編輯了《中國(guó)思想動(dòng)態(tài)》，《中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)》、《中國(guó)法治動(dòng)態(tài)》和《中國(guó)港澳動(dòng)態(tài)》。從2009年以來，我們最先跟蹤中央的各項(xiàng)政策發(fā)展，后來逐漸了動(dòng)態(tài)的范圍，從2012年開始，我們進(jìn)行了系統(tǒng)的跟蹤。這樣的跟蹤有一個(gè)好處，就是在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)時(shí)段的發(fā)展脈絡(luò)上來把握中國(guó)的未來發(fā)展走向，以至于我們可以跨越政府部門和學(xué)科專業(yè)知識(shí)構(gòu)成的壁壘和限制，對(duì)中國(guó)整體的宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)有一個(gè)相對(duì)清晰的把握。

　　如果說在過去一些年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注“中國(guó)崛起”這個(gè)話題，并試圖在理論上解釋中國(guó)為什么會(huì)崛起，那么最近一些年他們更加關(guān)注中國(guó)崛起對(duì)世界意味著什么，一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了什么，中國(guó)的復(fù)興能不能為世界發(fā)展提供新的發(fā)展模式和發(fā)展道路，并為其他國(guó)家提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。

　　近代以來，中國(guó)由于遭受列強(qiáng)侵略，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，中華民族一度處于被動(dòng)挨打地位，中國(guó)一直在探索獨(dú)立和復(fù)興之路。直至一百年前十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來了馬克思列寧主義，在馬克思列寧主義同中國(guó)革命的結(jié)合過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的第一天起，就義無反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民走出山河破碎、內(nèi)憂外患、戰(zhàn)爭(zhēng)連綿的黑暗境地，并通過長(zhǎng)期的革命和建設(shè)，建立起繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國(guó)。

　　無論是中國(guó)革命道路，還是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路，中國(guó)在探索現(xiàn)代化道路的過程中始終保持著獨(dú)立自主的政治品格。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)的探索“拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。這就意味著，中國(guó)走出了一條具有普遍意義的現(xiàn)代化道路。而要理解這條現(xiàn)代化道路的意涵，就必須知道 “中國(guó)在做什么”，理解“中國(guó)在想什么”。這就是我們編輯出版“中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)”叢書的出發(fā)點(diǎn)。

　　在長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的編寫過程中，我們基于對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、政治體制、行政管理、經(jīng)濟(jì)民生、文化思想等領(lǐng)域各項(xiàng)改革措施和公共政策的記錄整理，希望提供豐富而生動(dòng)的具體事項(xiàng)，并且展現(xiàn)出一幅易于把握的歷史全景。作為智庫(kù)報(bào)告，我們不是從主觀學(xué)術(shù)立場(chǎng)出發(fā)來判斷中國(guó)的發(fā)展走向并由此提供政策建議；相反，我們希望盡可能以一種客觀、中立的立場(chǎng)來記載中國(guó)究竟在發(fā)生什么。因此，每年的年度報(bào)告更多是一種客觀的綜述而不是主觀的理論構(gòu)建，每個(gè)人都可以根據(jù)這些歷史資料進(jìn)行不同的解讀。我們希望“中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)”叢書成為學(xué)術(shù)界在研究和思考中國(guó)問題時(shí)備查的歷史資料書。然而，任何歷史記錄總是會(huì)受到編者的關(guān)注點(diǎn)和信息搜集能力的限制。我們期待更多人嘗試這樣的工作，以不同的敘事線索，串起那些散落的珍珠。隨著時(shí)間的推移，這些記錄工作的意義也將與日俱增：當(dāng)讀者站在未來某一時(shí)點(diǎn)回顧中國(guó)發(fā)展歷程，他們將能更清晰地看到中國(guó)道路是如何從過去某一時(shí)點(diǎn)延伸到他們的腳下，由此也能更好地理解當(dāng)代中國(guó)那些看似平淡無奇的思考和實(shí)踐，究竟是如何在世界歷史進(jìn)程中獲得其普遍性的。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為接下來金融工作的重點(diǎn)應(yīng)該在哪里？如何引導(dǎo)金融更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

　　強(qiáng)世功：從我們編輯的中國(guó)發(fā)展動(dòng)態(tài)所反映的發(fā)展脈絡(luò)看，今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，但是面臨的內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜。在下一階段的經(jīng)濟(jì)工作中，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，是一個(gè)重點(diǎn)。

　　一方面，貨幣政策上要保持合理的流動(dòng)性總量。貨幣政策的要點(diǎn)在于精準(zhǔn)把握流動(dòng)性的投向，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策精準(zhǔn)滴灌的作用，可以根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況，向其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來源。

　　另一方面，還要從供需兩端進(jìn)一步改善和疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過建立對(duì)商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)其加大主動(dòng)投放力度，解決一些銀行不敢貸、不愿貸、不會(huì)貸的問題，著力解決融資難、融資貴問題，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：關(guān)于2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，您認(rèn)為我們應(yīng)如何幫助特殊貧困群體？如何避免脫貧后又返貧？

　　強(qiáng)世功：距離2020年全面脫貧已不到兩年時(shí)間，脫貧任務(wù)艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)、硬仗中的硬仗，越是到攻堅(jiān)階段，越是要以人為中心。但是，如果才能真正解決貧困問題，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題，從根本上解決貧困。

　　一是貧困的根子不在于物質(zhì)貧困，而在于精神的貧困，扶貧工作不僅要解決物質(zhì)問題，更要解決精神問題，解決思想問題、知識(shí)、發(fā)展戰(zhàn)略問題乃至文化教育問題。這其實(shí)在闡述馬克思主義中關(guān)于內(nèi)因和外因關(guān)系的基本原理。解決貧困問題，必須始終堅(jiān)持內(nèi)因是決定因素，而外因是輔助的環(huán)境因素。這就意味著扶貧工作必須著力于內(nèi)因，而不能僅僅關(guān)注外因。物質(zhì)要素僅僅是外因，而人的主觀能動(dòng)性，人的知識(shí)、視野和精神面貌才是擺脫貧困的根本力量。因此，在扶貧工作上，我們不能跟在困難群眾的后面，僅僅關(guān)注物質(zhì)扶貧而搞當(dāng)年毛澤東所批評(píng)的“尾巴主義”，而必須走在困難群眾的前面來教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾甚至改造群眾。

　　二是解決貧困的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶貧絕不是簡(jiǎn)單地救濟(jì)困難群眾，而必須放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，把扶貧工作變成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展變成解決貧困問題的利器。這就意味著我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是這個(gè)黨的基本路線，深刻認(rèn)識(shí)到特殊貧困群體構(gòu)成的復(fù)雜性、導(dǎo)致貧原因的多樣性，對(duì)于脫貧工作絕不能搞“一招鮮”或“一刀切”，更不能搞面子工程的“大躍進(jìn)”，絕不能把扶貧工作變成“救濟(jì)工程”、“福利工程”、“道德工程”甚至“面子工程”。而是從解決貧困入手探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。比如，過去一提經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府官員腦子里想到的就是招商引資、搞房地產(chǎn)，GDP很快就搞上來了?？梢娫?，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路非但無法解決貧困，反而在創(chuàng)造更大的貧困。因此，扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起，就是鼓勵(lì)地方政府官員探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與解決貧困問題有機(jī)結(jié)合起來。

　　貧困是人類歷史上始終要面對(duì)的難題。西方的資本主義推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展但卻帶來全球的貧富分化，蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義試圖解決貧困問題卻付出了遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慘重代價(jià)。今天，我們中國(guó)特色社會(huì)主義道路就試圖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擺脫貧困兩個(gè)方面做到相互促進(jìn)的“雙贏”。改革開放以來，我們對(duì)世界解決貧困問題作出有目共睹的貢獻(xiàn)。而扶貧攻堅(jiān)就是希望繼續(xù)向前邁出一步。如果中國(guó)在這方面探索出一個(gè)路子，就是對(duì)全人類的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您如何看待目前的互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能等科技的快速發(fā)展？互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？

　　強(qiáng)世功：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的蓬勃發(fā)展是大勢(shì)所趨。在這些新興技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人類社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、生活方式、生產(chǎn)形態(tài)都已出現(xiàn)不同程度的變化，并對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?？茖W(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。但也要看到，這些技術(shù)的發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，信息技術(shù)革命還有很大的創(chuàng)新空間，例如我們目前發(fā)展的人工智能，還屬于初級(jí)階段，距離通用型人工智能還有很大差距。而中國(guó)雖然在這些技術(shù)的研究開發(fā)、學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)等方面取得了不俗的成績(jī)，但也剛剛邁出起跑線不遠(yuǎn)，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求相差甚遠(yuǎn)，距離國(guó)際尖端水平仍有一定差距。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，但也不能盲目樂觀，過高地估計(jì)成績(jī)而認(rèn)識(shí)不到存在的問題和短板。未來一個(gè)時(shí)期，最重要的還是把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，努力在新興科技發(fā)展方向和理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，確保我國(guó)在新興科技若干重要領(lǐng)域的理論研究走在前面、關(guān)鍵核心技術(shù)占領(lǐng)制高點(diǎn)。同時(shí)，也要充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和巨大市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用互相促進(jìn)的良好發(fā)展局面。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，傳統(tǒng)企業(yè)勢(shì)必面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，總的方向是加強(qiáng)新興技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)的融合發(fā)展，通過引入新興技術(shù)，增強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，但也不宜一概而論。例如對(duì)于規(guī)模型的制造類企業(yè)，有必要加大力度推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有效推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈的建立和整合，同時(shí)也要積極推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化來建立新的業(yè)態(tài)，打通設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)、服務(wù)和產(chǎn)品的全生命周期，以便能夠更有效地應(yīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于傳統(tǒng)零售業(yè)而言，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供企業(yè)網(wǎng)上入口，為產(chǎn)品進(jìn)行導(dǎo)流，目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)，成功地打破了交易空間限制，實(shí)現(xiàn)了線上和線下有機(jī)結(jié)合，不僅擴(kuò)大了交易范圍，而且也在一定程度上降低了交易成本，是很好的商務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐。

　　總之，在新技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，面對(duì)全球在技術(shù)領(lǐng)域展開的激烈競(jìng)爭(zhēng)，核心在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人的創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)，這就意味著我們必須為中國(guó)人才的培養(yǎng)、成長(zhǎng)、創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境和制度環(huán)境，從而體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動(dòng)力是什么？

　　劉寶成：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行涉及生產(chǎn)和分配兩個(gè)方面，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)資源的配置方式和經(jīng)濟(jì)成果的分配方式，來改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制和路徑。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，經(jīng)濟(jì)資源包括土地、資本、勞動(dòng)力和企業(yè)精神四種類型。在經(jīng)濟(jì)資源既定的情況下，其不同組配方式，意味著不同的生產(chǎn)力水平。就像圍棋博弈，同樣數(shù)量的棋子，只要改變它們的排布，就會(huì)改變占據(jù)地盤的大小和攻擊力。自十一屆三中全會(huì)提出“扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來禁錮生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式”，經(jīng)過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，到十八大提出“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”，直至今天正在進(jìn)行的供給側(cè)改革和消費(fèi)升級(jí)，貫穿改革開放的一條主線，就是以解放生產(chǎn)力為核心、以提高人民生活質(zhì)量為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是多種因素相互作用的結(jié)果。首當(dāng)其沖的是集體意識(shí)的轉(zhuǎn)變。共產(chǎn)黨的最終目標(biāo)既然是解放全人類，那么僅僅依靠“窮幫窮”式的無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合是難以實(shí)現(xiàn)的，因此其迫切的任務(wù)必須首先解放自己，也就是以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展生產(chǎn)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的追求。從文革結(jié)束后的撥亂反正，到今天的不忘初心，證明中國(guó)共產(chǎn)黨明確認(rèn)識(shí)到，只有全面實(shí)現(xiàn)了自身的民殷國(guó)富，我們才有能力推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。另外，將企業(yè)精神接納入生產(chǎn)要素組合，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是政府的有形之手逐步讓位于市場(chǎng)的無形之手，而后者實(shí)際上有兩只手，即在供應(yīng)端從事資源配置的企業(yè)家和在需求端用貨幣投票的消費(fèi)者。

　　站在更加宏觀的立場(chǎng)上，供給側(cè)所提供的也分為兩項(xiàng)內(nèi)容，一是稀缺品，即用于市場(chǎng)交換的商品，二是供大眾享用的非專屬性的公共品。由此可見，供給側(cè)改革首先應(yīng)把握當(dāng)前并預(yù)測(cè)未來的市場(chǎng)需求，而不是追求統(tǒng)計(jì)意義上的平衡；改革不能局限于稀缺品的供應(yīng)，而要有公共品的供應(yīng)與之齊頭并進(jìn)。公共品的創(chuàng)造與提升需要三個(gè)方面的努力，及構(gòu)建服務(wù)型的政府，發(fā)揮公益性的非政府組織的作用，以及倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　就經(jīng)濟(jì)資源的報(bào)酬而言，在認(rèn)可土地獲得地租、資本獲得利息、勞動(dòng)力獲得工資的前提下，承認(rèn)企業(yè)家的正當(dāng)?shù)匚缓唾嵢±麧?rùn)的權(quán)利，等于否定了剝削論和階級(jí)斗爭(zhēng)論，使之得以放心大膽地發(fā)揮其作為最活躍而能動(dòng)的生產(chǎn)要素作用?？茖W(xué)技術(shù)決定了生產(chǎn)效率，將之作為第一生產(chǎn)力的提法，始終具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇列舉了三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，即稟賦驅(qū)動(dòng)、效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？v觀世界各國(guó)，那些過度依賴自然稟賦的經(jīng)濟(jì)體，即便一時(shí)富有，但永遠(yuǎn)不會(huì)強(qiáng)大，這種現(xiàn)象被稱為“資源的詛咒”；而將資本、科技與其他經(jīng)濟(jì)要素有機(jī)結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和范圍效益的國(guó)家，一定會(huì)在工業(yè)化階段強(qiáng)盛起來。進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的發(fā)展模式需要兩個(gè)基本條件，一是商業(yè)復(fù)雜性，二是創(chuàng)新性，這意味著組織和分配方式的巨大轉(zhuǎn)變，而最根本的是充分發(fā)揮人的潛能。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在從效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是一個(gè)關(guān)鍵的檔口，既不能故步自封，又不能急功冒進(jìn)，而是需要更加精準(zhǔn)地掌控和廣泛地調(diào)動(dòng)更多的變量進(jìn)行重新組配。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正如李克強(qiáng)總理2015年在世界經(jīng)濟(jì)論壇上眺望達(dá)沃斯滑雪勝地時(shí)所講的，可以借鑒滑雪的三要素：速度、平衡和勇氣。當(dāng)然，還有信守規(guī)則的意識(shí)以及向所有參與者開放和包容的胸懷。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)：如何充分發(fā)掘廣大農(nóng)村地區(qū)土地和勞動(dòng)力兩項(xiàng)最基本的資源？

　　劉寶成：作為依靠?jī)珊拥谋佑映砷L(zhǎng)壯大的東方古國(guó)，數(shù)千年的農(nóng)耕文明鑄就了華夏民族對(duì)于土地的熱望和依戀，重農(nóng)抑商也便成為了歷代王朝不假思索的政策選項(xiàng)。與歐洲封建主義向資本主義過渡階段主張以人身自由和私有財(cái)產(chǎn)為前提的重農(nóng)主義不同，中國(guó)封建社會(huì)的農(nóng)本主義強(qiáng)調(diào)的是“率土之濱莫非王土”前提下的人身依附關(guān)系。

　　作為萬物的載體，土地依然是構(gòu)建以“耕者有其田，居者有其屋”為特征的小康社會(huì)的必要條件。如何充分發(fā)掘廣大農(nóng)村地區(qū)土地和勞動(dòng)力兩項(xiàng)最基本的資源，使之發(fā)揮更高的經(jīng)濟(jì)效能，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要課題。作為農(nóng)村體制改革的第一步，將土地權(quán)利中的使用權(quán)和受益權(quán)拆解出來，推行以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一時(shí)間極大地釋放了農(nóng)民勞動(dòng)的積極性，但隨著時(shí)間的推移，一家一戶掌控的小塊土地限制了機(jī)械化和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，致使經(jīng)濟(jì)效率遇到了制度性的瓶頸，更無法抗衡由海外現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)舶來的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。隨著沿海地區(qū)大舉工業(yè)化的進(jìn)程，政府賦予了農(nóng)村勞動(dòng)力一定的人身自由，于是農(nóng)村數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力資源涌向沿海城市。這在一方面以大量的廉價(jià)勞動(dòng)力成就了中國(guó)工業(yè)的快速規(guī)模化和強(qiáng)勁的出口加工能力，并為后續(xù)的城市化奠定了堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)，而另一方面也造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的虛空化以及以留守老人和兒童為特征的人文怪相。

　　《商君書・定分》講到：“一兔走，百人逐之，非以免可分以為百也，由名分未之定也?！笨梢姡糯荣t早已非常清楚物權(quán)邊界及其歸屬的重要性。

　　土地承包期限的不穩(wěn)定以及土地邊界的不清晰，包括部分無主土地的存在，以及部分地區(qū)宅基地的權(quán)屬之爭(zhēng)，是多年來造成農(nóng)村生活鄰里關(guān)系、官民關(guān)系失和的主要矛盾。在落實(shí)土地承包期限30年不變之后，過度使用化肥和農(nóng)藥侵蝕地力的現(xiàn)象緩解了，田間地頭的樹木增多了；在土地和宅基地進(jìn)一步確權(quán)之后，農(nóng)村地區(qū)的爭(zhēng)吵、械斗、上訪減少了。惡霸和黑社會(huì)是近年來農(nóng)村社會(huì)日趨惡化的一支毒瘤，過去三年的“掃黑除惡”已經(jīng)收到顯著成效。但若長(zhǎng)期保持其成效，則需要從加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和推行法制入手，而不能簡(jiǎn)單地依靠一場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)。因?yàn)?，一些地方政府不作為，群眾難以通過法律及時(shí)有效地尋求正義，是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)矛盾的根源。

　　自取消農(nóng)業(yè)稅開始，政府對(duì)三農(nóng)問題的關(guān)注以及對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷是空前的。政府主導(dǎo)的“村村四通”(通路、通電、通氣、通自來水)、“美麗鄉(xiāng)村”、“扶貧攻堅(jiān)”以及社會(huì)保障等項(xiàng)目，業(yè)已取得了豐碩的成果，同時(shí)也為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。

　　在確定物權(quán)和加強(qiáng)基層服務(wù)型政府及法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，土地的集約化和現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)顯然是中國(guó)農(nóng)業(yè)的必由之路。集約化不是復(fù)辟“大鍋飯”式的人民公社，而是在各類參與方權(quán)責(zé)利均衡的條件下推行公司制的農(nóng)場(chǎng)模式，通過資本、科技和信息的力量促進(jìn)專業(yè)分工，提高規(guī)模效益，對(duì)接市場(chǎng)需求。政府的工作重點(diǎn)在于持續(xù)提供上層建筑的保障，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，在區(qū)域一體化進(jìn)程中拆除城鄉(xiāng)壁壘，打破地區(qū)間的市場(chǎng)封鎖，支持農(nóng)村地區(qū)包括技能、素質(zhì)和法治意識(shí)在內(nèi)的能力建設(shè)。