中國(guó)發(fā)力破解融資難、融資貴 提升有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)

7月25日，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上談民間投資等問題

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月26日訊(記者 曾會(huì)生) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，民間投資增速回落明顯引發(fā)了諸多關(guān)注。民間投資回落的一個(gè)主要原因是企業(yè)融資投資成本高。中國(guó)政府當(dāng)前正著力破解融資難融資貴等問題，以提升投資效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　“解決融資難、融資貴等問題已刻不容緩。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在25日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，投融資體制改革有利于暢通企業(yè)投融資渠道、降低企業(yè)成本；中國(guó)將大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，努力增加合理有效的投資，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

　　深化改革 直面投融資體制存在的問題

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)投資速度同比名義增長(zhǎng)9%，回落到個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，這是十來年第一次。其中，民間投資僅增長(zhǎng)2.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)只有3.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和融資難、融資貴等因素導(dǎo)致民間投資比較弱。

　　7月18日，《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》出臺(tái)?！吧罨度谫Y體制改革是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?！眹?guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，這是改革開放30多年來以中共中央文件名義發(fā)布的第一個(gè)投融資體制改革的方面的文件，意義重大。

　　對(duì)于《意見》的出臺(tái)背景，張勇介紹，當(dāng)前，投融資體制存在著不少突出問題。一是投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位還有待于進(jìn)一步確立。二是投資項(xiàng)目融資難、融資貴的問題比較突出，融資渠道還需要進(jìn)一步暢通。三是政府投資管理亟需創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。四是權(quán)力下放與配套制度建立不同步，事中事后監(jiān)管和服務(wù)仍需加強(qiáng)。五是投資法治建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法制化水平亟待提高。

　　“當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要把意見認(rèn)真地貫徹和落實(shí)?！睆堄聫?qiáng)調(diào)，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步制定具體的分工意見，明確有關(guān)部門和地方的責(zé)任、任務(wù)以及成果形式和完成時(shí)效。

　　多管齊下解決融資難、融資貴等問題

　　中國(guó)一直致力于降低企業(yè)融資成本，也取得一定效果，但融資難、融資貴仍是當(dāng)前企業(yè)反映最普遍、最突出的問題。

　　國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)兼投資司司長(zhǎng)許昆林表示，貸款期限比較長(zhǎng)、成本比較高，到期要續(xù)貸也有很多問題，有的不能順利續(xù)貸，企業(yè)不得不到社會(huì)去融資，成本更高，好多企業(yè)的困難就發(fā)生在這個(gè)時(shí)候，所以問題非常突出。

融資難、融資貴仍是企業(yè)反映最普遍、最突出的問題(資料圖)

　　“確實(shí)，還有融資難、融資貴、玻璃門、彈簧門這些政府服務(wù)不到位的問題，這些問題刻不容緩需要解決?！睆堄卤硎?，要通過加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)，努力使民營(yíng)企業(yè)有更廣的投資空間，促進(jìn)民間投資更健康地發(fā)展。通過多管齊下的辦法解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。

　　“解決這個(gè)問題的根本要靠推動(dòng)金融體制的改革，大力發(fā)展直接融資。”許昆林說，深化投融資體制改革意見有比較大的篇幅描寫解決這個(gè)事，通過提高直接融資比重，拓寬直接融資渠道，使企業(yè)投資的資金效率更高、更快，成本更低一些。

　　許昆林介紹，上次民間投資督查回來以后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究這個(gè)問題，責(zé)成有關(guān)部門要開展專項(xiàng)行動(dòng)。其中包括一些原則要求落實(shí)，比如對(duì)民營(yíng)投資和中小企業(yè)的貸款比例或增幅有一些可考核的指標(biāo)要求。還提出要建立國(guó)家融資擔(dān)?；?，要求地方政府融資擔(dān)保全覆蓋。

　　打造良好投資環(huán)境 提升有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)

　　今年以來，民間投資、制造業(yè)投資持續(xù)下降，市場(chǎng)內(nèi)生投資增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱，投資下行壓力不容忽視。也有個(gè)別省份降幅擴(kuò)大加劇，地區(qū)分化在加大。

　　“所以必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大總需求，加大補(bǔ)短板力度。努力增加合理有效的投資，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用?！痹S昆林說。

　　據(jù)他介紹，具體措施包括：要千方百計(jì)的充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，全面激發(fā)制造業(yè)投資活力；支持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本；加快培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工作的督導(dǎo)。

　　針對(duì)當(dāng)前投資“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，許昆林分析，兩方面的因素導(dǎo)致對(duì)外直接投資的快速增長(zhǎng)：一是內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)企業(yè)積極開拓兩個(gè)市場(chǎng)；二是政策也在鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。

　　為此，許昆林建議，政府一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，讓他們不要盲目地“走出去”，要提醒企業(yè)注意各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要打造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。包括創(chuàng)造更加開放、透明、公平、友好的投資環(huán)境，還要加大招商力度，打造成本更低的投資環(huán)境。要基于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，包括就業(yè)等因素，繼續(xù)大力招商引資，創(chuàng)造好的投資環(huán)境。

　　此次投融資體制改革還提出，試點(diǎn)和探索企業(yè)投資“不再審批”，把投資決策權(quán)交給市場(chǎng)，下放給地方，政府做好政策指引和事中事后監(jiān)管。另外，通過金融機(jī)構(gòu)持股試點(diǎn)更好地對(duì)接金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，金融監(jiān)管部門近期已在進(jìn)行投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

　　發(fā)改委認(rèn)為，政府投資沒有對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，政府投資和民營(yíng)投資的領(lǐng)域不同，應(yīng)該是互補(bǔ)的作用。在民間投資回落比較快時(shí)，政府投資要加大一些力度，要補(bǔ)短板，不能和民營(yíng)投資爭(zhēng)同一個(gè)市場(chǎng)。

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