國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長 陳谞
中國網(wǎng)財經(jīng)7月14日訊 今日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法于2016年10月1日起施行。國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，《辦法》中對網(wǎng)絡(luò)食品抽檢采取“神秘買家”的制度。
陳谞表示，在網(wǎng)絡(luò)食品安全抽檢制度在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，為了應(yīng)對在線購物的虛擬性，信息相對的不對稱，“神秘買家”是一項很有用的監(jiān)管措施。
首先《辦法》要求對網(wǎng)絡(luò)食品通過抽樣人員以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊帳號，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)，以顧客的身份還原模擬消費者現(xiàn)場購買的場景。
其次《辦法》中的抽檢制度設(shè)計有一個重要的時間節(jié)點，就是購買樣品到達買樣人后，要進行查驗、封樣，在這個時間節(jié)點前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監(jiān)管部門的，對買家和相關(guān)人員神秘的購買起到了保證真實性、公正性的作用。同時，為了保證抽樣對買家的公正性，買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品的包裝等進行查驗，對備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程。
三是《辦法》規(guī)定縣級以上食品藥品監(jiān)管部門均可通過網(wǎng)絡(luò)購樣進行抽檢。既包括國家總局和地方局在內(nèi)都可以根據(jù)監(jiān)管的需要對網(wǎng)絡(luò)食品進行抽檢。
最后，《辦法》首先規(guī)定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對抽檢結(jié)果需承擔(dān)責(zé)任，檢驗結(jié)果表明食品不合格時，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險。同時《辦法》還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者在抽檢上的義務(wù)和責(zé)任：一是應(yīng)當(dāng)依法制止不合格食品的銷售；二是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)模W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知；三是入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。
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14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會，介紹《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)相關(guān)情況。 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全到底怎么來抽檢？陳谞表示，第一，突出真實性?！掇k法》提出“神秘買家”的制度。
同時，他透露下周《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將出臺，加大對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品銷售的查處力度。 在談到網(wǎng)絡(luò)家庭廚房這種新型的餐飲方式時，滕佳材表示，現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐發(fā)展得特別快，尤其是現(xiàn)在都是年輕人在緊張工作，有這種平臺方便他們的生活。但網(wǎng)上訂餐存在很大的食品安全風(fēng)險。他表示，對于網(wǎng)上家庭廚房，他個人是不支持的，甚至是反對的。
同時，他透露下周《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將出臺，加大對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品銷售的查處力度。 在談到網(wǎng)絡(luò)家庭廚房這種新型的餐飲方式時，滕佳材表示，現(xiàn)在網(wǎng)上訂餐發(fā)展得特別快，尤其是現(xiàn)在都是年輕人在緊張工作，有這種平臺方便他們的生活。但網(wǎng)上訂餐存在很大的食品安全風(fēng)險。他表示，對于網(wǎng)上家庭廚房，他個人是不支持的，甚至是反對的。
去年，國家食藥監(jiān)總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了172310批次食品樣品，其中檢驗不合格樣品5541批次，樣品合格率為96.8%。對于農(nóng)獸藥殘留問題監(jiān)管，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)表示，總局進一步加強了與農(nóng)業(yè)部的合作。
《辦法》要求,第三方平臺提供者要與所在地食藥監(jiān)管部門建立聯(lián)絡(luò)人制度,定期報送入網(wǎng)食品經(jīng)營者臺賬等信息;入網(wǎng)食品經(jīng)營者不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售散裝熟食、無包裝的散裝食品,未取得食品經(jīng)營許可的個人,不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自制的食品。針對網(wǎng)絡(luò)訂餐,《辦法》規(guī)定,外賣平臺須對入駐商家嚴(yán)格審核,消費者點外賣吃出問題,可向外賣制作餐館和外賣平臺索賠。
對于“互聯(lián)網(wǎng) ”食品如何確保監(jiān)管到位，使其有序發(fā)展，孫咸澤表示，國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局按照《食品安全法》立法思路，著手起草擬定《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》征集意見稿。該意見稿將明確并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺，自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的多項行業(yè)。
此外，中央廚房形式的餐飲企業(yè)，不得通過外賣平臺向消費者出售半成品食材。不得配送高風(fēng)險的生冷食材，在配送過程中，必須用與食品相匹配的運輸工具。 未來在上網(wǎng)訂購?fù)赓u時可通過商家的頁面信息來獲得其資質(zhì)信息。
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