商務(wù)部解讀G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議：摒棄投資保護(hù)主義

圖片來源：公共商務(wù)信息新聞采編中心 攝影：厲寶駿

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月13日訊 據(jù)國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站消息，近日，商務(wù)部在上海召開2016年G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)成果解讀發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文出席并回答記者提問，國(guó)際司司長(zhǎng)張少剛主持發(fā)布會(huì)。

　　發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：

　　張少剛：由于時(shí)間的關(guān)系，請(qǐng)每位記者只提一個(gè)問題，提問前請(qǐng)告知您所供職的單位。謝謝。

　　中央電視臺(tái)新聞中心記者：據(jù)了解本次會(huì)議通過的會(huì)議聲明是歷史上首份G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議聲明，請(qǐng)您向我們介紹一下這份聲明的含金量在哪兒？

　　王受文：謝謝你的提問，我想大家從剛才高虎城部長(zhǎng)的詳細(xì)介紹中可以看出來，這次會(huì)議是一次非常成功的會(huì)議，主要成果體現(xiàn)在這樣五個(gè)方面：一是第一次發(fā)布了全球貿(mào)易景氣指數(shù)；二是此次會(huì)議是G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制化后的第一次會(huì)議；三是在前三次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議基礎(chǔ)上，本屆貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在歷史上第一次發(fā)表了共同聲明；四是第一次發(fā)布了全球投資指導(dǎo)原則；五是第一次就全球貿(mào)易增長(zhǎng)問題達(dá)成了一份戰(zhàn)略性文件。

　　你剛才的問題是聲明有什么含金量，這個(gè)聲明是貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議第一次發(fā)布聲明，這個(gè)第一次就與眾不同。具體來說大家都知道，當(dāng)前人們對(duì)全球貿(mào)易看法不太一樣，在某些國(guó)家，有些人認(rèn)為貿(mào)易帶來了失業(yè)和問題，認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)主義可能更符合某些行業(yè)民眾的利益。有一些國(guó)家的部分民眾存在反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的情緒。目前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，最近聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布了一個(gè)投資報(bào)告，講到投資的形勢(shì)不樂觀。日前世界貿(mào)易組織發(fā)表的全球貿(mào)易景氣指數(shù)也表明全球貿(mào)易狀況也不好。這次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了共同聲明，表明世界上最主要的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義持有共同的堅(jiān)定立場(chǎng)。大家對(duì)于推動(dòng)全球貿(mào)易復(fù)蘇、全球貿(mào)易增長(zhǎng)是非常團(tuán)結(jié)的。所以第一個(gè)含金量是G20貿(mào)易部長(zhǎng)們一致團(tuán)結(jié)地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定地推動(dòng)全球貿(mào)易的復(fù)蘇與發(fā)展。

　　第二個(gè)含金量，聲明確定了有關(guān)G20貿(mào)易投資機(jī)制化的一些內(nèi)容。貿(mào)易投資是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的問題，世界貿(mào)易組織總干事講，在全球經(jīng)濟(jì)中有三大支柱：第一是金融支柱，第二是財(cái)政政策支柱，第三是貿(mào)易與投資的支柱。在G20中，貿(mào)易與投資這個(gè)支柱相對(duì)比較弱，在經(jīng)濟(jì)治理方面的建設(shè)需要加強(qiáng)。這次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議明確建立了貿(mào)易投資工作組，并批準(zhǔn)了工作組的工作職責(zé)。可以說，這是一個(gè)非常重要的公共產(chǎn)品。

　　第三個(gè)含金量，面對(duì)貿(mào)易與投資遇到不利的一些因素，應(yīng)該怎么辦？貿(mào)易部長(zhǎng)們制定了一個(gè)詳細(xì)的促進(jìn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)容大家都從發(fā)的材料里可以看出來，面對(duì)這樣的不利形勢(shì)，各方?jīng)Q心要采取措施，應(yīng)對(duì)貿(mào)易與投資增長(zhǎng)放緩所帶來的挑戰(zhàn)。

　　第四個(gè)含金量，貿(mào)易部長(zhǎng)們一致同意，要繼續(xù)推動(dòng)多哈回合剩余議題的談判，并且要積極探索對(duì)B20，就是二十國(guó)集團(tuán)工商界所提出的新議題進(jìn)行探索，尋求未來進(jìn)一步磋商的可能。應(yīng)該說，這個(gè)聲明是一份高質(zhì)量的聲明，有含金量的聲明，謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：我的問題是，在此次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，通過了G20全球投資原則，我想問一下這個(gè)原則的特點(diǎn)是什么？在今后發(fā)揮什么樣的作用，中方是在什么樣的背景下來提出這個(gè)倡議的。謝謝。

　　王受文：謝謝鳳凰臺(tái)的提問。大家知道貿(mào)易投資是構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)治理中的第三支柱，貿(mào)易投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是非常巨大的，但是國(guó)與國(guó)之間的投資關(guān)系怎么來界定，怎么進(jìn)行規(guī)范，實(shí)際上沒有統(tǒng)一的規(guī)則。全球關(guān)于投資的協(xié)定有3300多個(gè)，例如，有的由2個(gè)國(guó)家制訂，有的由3個(gè)國(guó)家制訂，非常多。各種協(xié)定的保護(hù)水平是不一樣的，吸引資本的國(guó)家與對(duì)外投資的國(guó)家之間的利益也不一樣，所以這么多的投資協(xié)定，使得投資體制碎片化比較嚴(yán)重，這對(duì)于全球的投資流動(dòng)不利，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。G20成員占全球?qū)ν馔顿Y的80%，吸引外資的70%，有能力來制定這的一個(gè)投資原則。但是，我們必須承認(rèn)，G20之中有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，他們的利益訴求是不一樣的。一般來說，發(fā)展中國(guó)家吸引外資多于對(duì)外投資，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資要多于吸引外資。所以他們對(duì)制訂一套投資規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)和利益都是不一樣的。國(guó)際上有很多努力，試圖來協(xié)調(diào)制定出一套國(guó)際投資規(guī)則，但是這些努力都沒有取得明顯成效。這一次在G20貿(mào)易部長(zhǎng)的共同努力下，終于達(dá)成了一套非約束性的投資原則。我們必須實(shí)事求是地說，這是朝向制定更廣泛的投資規(guī)則的第一步。投資政策的協(xié)調(diào)任務(wù)非常艱巨，今天達(dá)成的非約束性的投資指導(dǎo)原則是第一步，但是這第一步具有里程碑的意義，它表明發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員能夠坐到一起，就這一利益取向完全不同的議題進(jìn)行磋商，找出一些大家共同的利益所在。所以我認(rèn)為這個(gè)原則是一個(gè)非常了不起的成績(jī)，是這次會(huì)議一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)。

　　這份投資指導(dǎo)原則明確提出，一定要摒棄投資保護(hù)主義；所有的投資應(yīng)該符合可持續(xù)發(fā)展的原則和包容增長(zhǎng)的原則；特別強(qiáng)調(diào)，既要對(duì)外資給予保護(hù)，同時(shí)也要給予東道國(guó)有足夠的政策空間，對(duì)外資行為進(jìn)行規(guī)范。

　　財(cái)經(jīng)傳媒記者：你好，關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品，剛才高虎城部長(zhǎng)說，環(huán)境產(chǎn)品的談判相關(guān)方取得共識(shí)，就盡早結(jié)束談判達(dá)成一致。我了解到會(huì)議期間可能一些國(guó)家對(duì)于在9月份峰會(huì)達(dá)成這一協(xié)定有一些訴求，但是一些發(fā)展中國(guó)家，比如說南非和印度好像就對(duì)這一點(diǎn)不是非常認(rèn)同。我想最后的結(jié)果是不是說要在9月達(dá)成一致？中國(guó)在平衡各方利益訴求方面，發(fā)揮了怎樣的角色？有一個(gè)小問題，您說非約束性投資指導(dǎo)原則，我看到這個(gè)文本里面好像是沒有“非約束性”這幾個(gè)字，您在發(fā)布會(huì)上提到這“非約束性”，我想這中間是不是有什么變化？做一個(gè)解釋。謝謝。

　　王受文：謝謝，你看的非常認(rèn)真，但是如果再認(rèn)真一點(diǎn)的話你會(huì)發(fā)現(xiàn)投資原則的名字上雖然沒有說非約束性，但是在它的內(nèi)容里面是明確表明非約束性的。

　　你提到的環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判，環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議是一個(gè)非常重要的協(xié)議，初步計(jì)算，環(huán)境產(chǎn)品全球貿(mào)易額將近一萬億美元。如果大家能就環(huán)境產(chǎn)品取消關(guān)稅或者減少關(guān)稅的話，對(duì)環(huán)境產(chǎn)品的貿(mào)易是有非常大的推動(dòng)。貿(mào)易增長(zhǎng)了，所有的成員國(guó)都受益。同時(shí)推廣使用更符合環(huán)境要求的產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境是非常有好處的。在這次會(huì)議上部長(zhǎng)們也呼吁，要有更多的世界貿(mào)易組織成員，特別是參加了巴黎氣候變化協(xié)定的成員，能夠積極地參與環(huán)境產(chǎn)品的談判。我們也高興地看到，有一些國(guó)家雖然目前還沒有參加環(huán)境產(chǎn)品談判，但是已經(jīng)表明有意向參加談判。我們希望環(huán)境產(chǎn)品談判能夠盡早取得成功。

　　這次會(huì)上，大家對(duì)環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判如何規(guī)劃和未來談判的步驟，進(jìn)行了廣泛討論。最終，環(huán)境產(chǎn)品談判參與方的部長(zhǎng)們就這個(gè)問題達(dá)成了一致，他們表示要在今年年底的環(huán)境產(chǎn)品專門部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，爭(zhēng)取盡最大努力能夠結(jié)束談判。他們也希望在9月杭州峰會(huì)之前，能夠有效解決各自的核心觀點(diǎn)，找到一個(gè)著陸區(qū)，這將對(duì)環(huán)境產(chǎn)品談判起到一個(gè)非常好的推動(dòng)作用。謝謝。

　　英國(guó)BBC記者：我不知道在英國(guó)脫歐之后，英國(guó)大臣是向其他G20成員怎么介紹英國(guó)脫歐之后和其他國(guó)家之間的關(guān)系，并且其他國(guó)家是如何看待這個(gè)問題的。

　　王受文：關(guān)于英國(guó)部長(zhǎng)對(duì)脫歐的看法，您是BBC的記者，具體可以請(qǐng)問他。英國(guó)脫歐這件事，對(duì)全球的貿(mào)易投資，特別是在短期內(nèi)肯定會(huì)有一些影響。此次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了聲明，通過了全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，全球投資指導(dǎo)原則等文件，從長(zhǎng)期來看，我相信這些成果共識(shí)能夠幫助G20成員更好地應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)發(fā)生的一些影響經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要事件。如果有部長(zhǎng)們的指示，貿(mào)易投資工作組也可以對(duì)這些問題進(jìn)行研究。

　　謝謝。

　　日本共同社：謝謝。我想問的是關(guān)于產(chǎn)能過剩的問題。這次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議沒有把這一問題列入主要議題，許多國(guó)家認(rèn)為應(yīng)該討論產(chǎn)能過剩問題，也想了解中國(guó)的產(chǎn)能過剩問題，據(jù)了解，會(huì)議也進(jìn)行了一些討論，能不能介紹一下。

　　王受文：謝謝你的提問，產(chǎn)能過剩問題并不是這次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的重要問題。在貿(mào)易部長(zhǎng)通過的文件中產(chǎn)能過剩只有很小的一段，但是大家還是就這個(gè)問題達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，比如說部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過剩既有需求不足等導(dǎo)致的周期性原因，也有因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的原因。大家也認(rèn)識(shí)到需要采取全球性的合作來應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，比如說大家表示可以利用OECD鋼鐵委員會(huì)開展的一些對(duì)話來討論產(chǎn)能過剩問題。中國(guó)在產(chǎn)能過剩方面所做出的努力，得到了大家高度認(rèn)可。就鋼鐵來說，在“十二五”期間，中國(guó)削減產(chǎn)能9000萬噸，在未來的5年之中，中國(guó)政府還要削減鋼鐵產(chǎn)能1億到1.5億噸，大家對(duì)此都高度贊賞。在有些國(guó)家還在討論怎么削減產(chǎn)能時(shí)，中國(guó)政府已經(jīng)采取措施，而且取得了效果。大家知道，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，確定的五大任務(wù)里就有一項(xiàng)叫“去產(chǎn)能”，所以在這個(gè)問題上大家對(duì)中國(guó)的努力是給予高度贊賞和肯定的。

　　謝謝！

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：我想問一下，剛才記者等了半天，是不是有一些比較艱難的問題，推延了時(shí)間。我想問問最近兩天內(nèi)，我們討論和磋商最艱難的部分是什么？最后是怎么克服的？謝謝。

　　王受文：謝謝你的提問，你知道剛剛我們已經(jīng)講到，這次會(huì)議有“五個(gè)第一”，這是貿(mào)易部長(zhǎng)機(jī)制化后的第一次會(huì)議，所有新的問題大家都高度重視，而且討論的問題都非常重要。當(dāng)然，對(duì)這些問題深入的交流，尋求共識(shí)，是需要花時(shí)間的。經(jīng)過我們很密集甚至是非常困難但是非常友好的討論之后，我們終于能夠給各位記者呈現(xiàn)現(xiàn)在的成果文件，謝謝。

　　張少剛：各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再一次感謝媒體朋友的參與。謝謝。

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