兩部委：確保災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月6日訊 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》指出，構(gòu)建政府和社會(huì)共同參與的多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助。

　　《規(guī)劃》稱，要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)底線思維，強(qiáng)化主動(dòng)防范，編制實(shí)施“十三五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不高于 1.3%。

　　《規(guī)劃》指出，體制機(jī)制方面，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、屬地為主”原則，完善中央層面自然災(zāi)害管理體制機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)職能。明確中央與地方災(zāi)害管理事權(quán)劃分，強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任。建立和完善軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、救援力量調(diào)配、物資儲(chǔ)運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立災(zāi)后救助、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用，逐步形成科學(xué)合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。修訂完善各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

　　《規(guī)劃》明確，調(diào)整完善自然災(zāi)害救助政策，探索建立正常的調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)各地加快制定本地受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)提高緊急轉(zhuǎn)移安置能力，規(guī)范過(guò)渡期救助、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房恢復(fù)重建和冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。

　　《規(guī)劃》稱，健全完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、部際會(huì)商和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和分析研判，提升信息共享水平和輔助決策能力，強(qiáng)化信息發(fā)布和服務(wù)能力。推進(jìn)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施災(zāi)害信息員師資培訓(xùn)項(xiàng)目。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)，開展手機(jī)移動(dòng)報(bào)災(zāi) APP 應(yīng)用，增強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。建設(shè)全國(guó)自然災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，完善重特大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估制度和技術(shù)方法體系。

　　《規(guī)劃》介紹，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度、運(yùn)行機(jī)制和儲(chǔ)備模式，科學(xué)確定各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種及規(guī)模，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)，構(gòu)建政府和社會(huì)共同參與的多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保災(zāi)后 12 小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助。實(shí)施全國(guó)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程，優(yōu)化中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，支持中西部地區(qū)多災(zāi)易災(zāi)地市和縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)視情設(shè)置救災(zāi)物資儲(chǔ)存室，初步形成分級(jí)管理、反應(yīng)迅速、布局合理、規(guī)模適度、種類齊全、功能完備、保障有力的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。

　　五是防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)建 5000個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，試點(diǎn)開展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣(市、區(qū))”創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所、科普宣傳教育基地等建設(shè)。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”，廣泛開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究和科技成果推廣，推進(jìn)遙感、導(dǎo)航定位、無(wú)人飛機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用。

　　《規(guī)劃》指出，完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策措施和協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制，健全政府購(gòu)買服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償制度，搭建工作協(xié)調(diào)服務(wù)和信息導(dǎo)向平臺(tái)，支持引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)工作者、志愿者高效有序參與救災(zāi)。加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)管理，健全救災(zāi)捐贈(zèng)需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機(jī)制，完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物使用信息公開、效果評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

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