調(diào)研顯示：網(wǎng)約車平臺成去產(chǎn)能分流人員心儀去處

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月5日訊(記者 李芯)網(wǎng)約車曾經(jīng)被視為行業(yè)“攪局者”，被認(rèn)為激化了傳統(tǒng)出租車行業(yè)矛盾，甚至一些地區(qū)出租車司機(jī)的集體罷運(yùn)、抗議等事件也被歸罪于網(wǎng)約車。然而近日一份研究報(bào)告顯示，移動出行平臺給勞動力市場新增了大量就業(yè)機(jī)會，是“去產(chǎn)能”中分流人員的心儀去處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

　　網(wǎng)約車行業(yè)的首份全國性監(jiān)管文件，在去年10月發(fā)布了征求意見稿后，正式文件至今尚未公布。在業(yè)界靜待監(jiān)管文件出臺時(shí)，部分地區(qū)卻又掀起了新一波打壓網(wǎng)約車的熱潮。誠然新興行業(yè)也需要監(jiān)管，需要有序健康發(fā)展，但監(jiān)管手段不能以一味打壓為主。

　　為“去產(chǎn)能”分流人員提供就業(yè)機(jī)會

　　網(wǎng)約車作為新業(yè)態(tài)，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

　　金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)并未完全復(fù)蘇；而中國經(jīng)濟(jì)也面臨著“三期疊加”：增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，國際和國內(nèi)雙重因素影響下，中國經(jīng)濟(jì)面臨著下行壓力。

　　然而可喜的變化是，中國的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)在快速增長，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能正在不斷壯大。高層曾在多個(gè)場合對新業(yè)態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的作用表達(dá)贊賞和期許。

　　誕生于移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài)之一，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能之一。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院課題組近日發(fā)布的一份研究成果顯示，移動出行平臺模式給勞動力市場新增了大量就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了巨大的社會效益。

　　在課題組調(diào)查的1.5萬多個(gè)樣本中，26.7%的平臺司機(jī)在開網(wǎng)約車之前屬于下崗失業(yè)人員。這些曾下崗失業(yè)的司機(jī)中，24.6%的司機(jī)年齡大于45歲，屬于因年齡導(dǎo)致失業(yè)；有32.9%的曾下崗失業(yè)的司機(jī)，開網(wǎng)約車月收入占其每月總收入75%以上，平臺已經(jīng)成為下崗失業(yè)司機(jī)及其家庭的主要收入來源。

　　在調(diào)查樣本中，有31.9%的曾下崗失業(yè)人員來源于煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)；且這些人員中85%的司機(jī)認(rèn)為，專車的出現(xiàn)增加了自身的就業(yè)機(jī)會。

　　網(wǎng)約車行業(yè)需要有序發(fā)展，但不能一味打壓

　　去年10月，在各界千呼萬喚之下，交通部下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，雖然正式文件至今未出臺，但從征求意見稿中可以看出，監(jiān)管部門首先是承認(rèn)了該行業(yè)的合法地位?！熬W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”(簡稱網(wǎng)約車)的行業(yè)名稱就是出自這一征求意見稿，在此之前則只有專車、打車軟件之類俗稱。

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的正式版文件至今尚未出臺，監(jiān)管部門如此謹(jǐn)慎，必然有優(yōu)化文件細(xì)節(jié)、使其更有利于行業(yè)發(fā)展的考慮。然而在這一全國性監(jiān)管文件即將出臺而又尚未出臺的監(jiān)管空白期，部分地區(qū)掀起了新一輪打壓，甚至有輿論將個(gè)別的治安事件當(dāng)作網(wǎng)約車行業(yè)的固有缺陷，進(jìn)而否定網(wǎng)約車整個(gè)業(yè)態(tài)存在的合理性，這顯然是因噎廢食。

　　網(wǎng)約車是移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)，它有著敢為天下先的革新，又帶有共享經(jīng)濟(jì)的互惠，對于這種新業(yè)態(tài)，監(jiān)管手段顯然不能照搬、因循舊有的監(jiān)管方式。新興事物誕生之初，都有一個(gè)粗放的、狂野的成長過程，監(jiān)管部門對其進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也需要給予一些寬容和發(fā)展空間。

　　網(wǎng)約車的出現(xiàn)，激勵(lì)出租車行業(yè)深化改革

　　交通部去年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》的同時(shí)，也發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》稱，出租汽車包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車，預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式。可見“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”是傳統(tǒng)出租車服務(wù)的有益補(bǔ)充。

　　回顧我國出租車行業(yè)發(fā)展歷程，上世紀(jì)90年代前后經(jīng)歷了十多年快速發(fā)展，在解決老百姓出行方面發(fā)揮了重要作用，但之后發(fā)展幾乎停滯。出租車“打車難”、服務(wù)差被廣為詬病，社會不斷質(zhì)疑行業(yè)管制與壟斷，但因?yàn)榧扔欣娓窬值仍?，出租車行業(yè)深化改革一直難以推進(jìn)。

　　網(wǎng)約車作為一種新興業(yè)態(tài)、新出現(xiàn)的行業(yè)競爭者，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行改革。面對網(wǎng)約車勢如潮水的競爭，傳統(tǒng)出租車行業(yè)已經(jīng)意識到必須認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，改變抱怨和依賴的心理、積極面向市場，明確定位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　也正是基于網(wǎng)約車出現(xiàn)后行業(yè)格局的變化，出租車行業(yè)深化改革的措施才能繼續(xù)推進(jìn)?！兑庖姟穼︼柺茉嵅〉摹胺葑渝X”、經(jīng)營權(quán)期限問題、有償使用費(fèi)等問題都做了規(guī)定，以促進(jìn)傳統(tǒng)出租車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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