發(fā)改委直面"民間投資增速下滑" 多維度透露改革下一步棋

發(fā)改委秘書長兼新聞發(fā)言人李樸民

　　中國網(wǎng)財經(jīng)6月15日訊(記者 李喬宇)國家發(fā)改委昨日舉行發(fā)布會，發(fā)改委秘書長兼新聞發(fā)言人李樸民就宏觀經(jīng)濟運行中煤電油運、經(jīng)濟體制改革、投資、價格運行和價格監(jiān)管、化解過剩產(chǎn)能等方面情況進(jìn)行發(fā)布并回應(yīng)熱點問題。

　　李樸民在發(fā)布會中談到化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的話題，并表示已取得了重要階段性成果。同時，改革二字在會上被多次提及，成為此次發(fā)布會的關(guān)鍵詞。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段

　　據(jù)李樸民介紹，從煤電油運的情況來看，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　李樸民通過數(shù)據(jù)說明，從發(fā)電情況看，5月份全國水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長20.7%和19.3%，火電發(fā)電量同比下降6.4%。前5個月，全國水電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長16.7%和14.5%，火電發(fā)電量同比下降3.6%。從用電情況看，5月份，全社會用電量4730億千瓦時，同比增長2.1%，增速同比回升0.5個百分點，比4月份提高0.2個百分點。前5個月，全社會用電量22824億千瓦時，同比增長2.7%，增速比去年同期回升1.7個百分點。

　　從煤炭方面來看，李樸民指出，4月份以來，主要產(chǎn)煤省區(qū)產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。5月份，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降15.5%，前5個月累計下降8.4%。受此影響，加之各地陸續(xù)進(jìn)入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現(xiàn)一定程度的上漲。原油方面，5月份原油產(chǎn)量同比下降7.3%，前5個月產(chǎn)量累計下降3.7%。5月份，全社會完成貨運量36.9億噸，同比增長3.3%，增速較4月回落0.1個百分點。前5個月，全社會完成貨運量160.9億噸，同比增長2.7%。從交通運輸主要指標(biāo)來看，5月份全社會完成貨運量36.9億噸，同比增長3.3%，增速較4月回落0.1個百分點，前5個月全社會完成貨運量160.9億噸，同比增長2.7%。

　　李樸民在發(fā)布會上介紹了化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能情況，發(fā)改委會同鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議各成員單位，通力合作，扎實推進(jìn)各項工作，取得了重要階段性成果。

　　在工作機制方面，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度；在政策配套方面，相關(guān)部門圍繞落實和細(xì)化國發(fā)6號、7號文件精神，制定印發(fā)了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系；在目標(biāo)分解方面，近日，各有關(guān)省區(qū)市鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案都已制定完畢，明確了本地區(qū)“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能工作安排和目標(biāo)任務(wù)，28個省級人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能進(jìn)入全面實施階段；在典型示范方面，近期又遴選了徐州礦務(wù)集團(tuán)、山東章丘東風(fēng)煤炭集團(tuán)公司作為第二批化解煤炭過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作典型，對他們在產(chǎn)能退出、轉(zhuǎn)型升級等方面的做法予以積極宣傳推介。

　　2020年基本解決貧困地區(qū)交通瓶頸

　　李樸民在發(fā)布會中表示，5月國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目16個，總投資780億元。包括農(nóng)業(yè)水利項目5個，總投資92億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，總投資621億元；工業(yè)項目1個，總投資8億元；高技術(shù)項目4個，總投資57億元；其他項目2個，總投資2億元。

　　具體來看，李樸民透露，5月份審批的重大項目主要集中在水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。目的是為了加強水資源開發(fā)，保障城鎮(zhèn)用水安全；推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展；加大科技研發(fā)投入，提高醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究水平。

　　李樸民在回答涉及交通領(lǐng)域扶貧問題時指出，力爭到2020年在貧困地區(qū)建設(shè)廣覆蓋、深通達(dá)、提品質(zhì)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，基本消除貧困地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。李樸民談到，改革開放以來，我國貧困地區(qū)的交通出行條件得到了顯著改善，但是由于自然條件比較惡劣，資金、土地等資源要素保障不足等方面的原因，貧困地區(qū)的交通發(fā)展仍然相對滯后，覆蓋面不足，交通方式單一，服務(wù)質(zhì)量偏低，交通運輸仍然是貧困地區(qū)突破發(fā)展瓶頸的主要“短板”。補足交通“短板”、完善交通體系、強化交通服務(wù)，對于破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)貧困地區(qū)與全國同步建成小康社會，發(fā)揮著重要的保障和支撐作用。

　　著力改革推動“降成本” 進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入

　　李樸民提到，為大力推進(jìn)“放管服”改革，清理整頓不合理收費，堅決遏制各種亂收費，著力推動“降成本”，促進(jìn)實體經(jīng)濟增長，國家發(fā)改委印發(fā)通知，部署做好涉企收費檢查工作。

　　一方面，落實涉企收費目錄清單，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策、擴大范圍重復(fù)收費、沒有法律依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置服務(wù)事項并收費、對已經(jīng)取消的收費項目繼續(xù)收費或者將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取等違規(guī)收費行為，切實把中央和地方政府確定取消、停征和減免收費政策落實到位。

　　另一方面，嚴(yán)肅查處利用電子政務(wù)平臺違規(guī)收費，重點關(guān)注港口航運、行政審批中介服務(wù)等企業(yè)反映突出的行業(yè)和領(lǐng)域，督促港口碼頭企業(yè)全面落實港口收費改革措施，依法查處各種增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費行為。

　　發(fā)布會中，李樸民針對今年前5個月民間投資增速下滑的問題指出，目前在促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長方面還存在政策制定落實、政府管理服務(wù)、市場環(huán)境建設(shè)、企業(yè)自身發(fā)展四方面的問題。

　　李樸民詳細(xì)介紹稱，在政策制定落實方面，多年來出臺了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實或者說沒有完全落地。在政府管理服務(wù)方面，目前辦企業(yè)、搞投資面臨的制度成本依然比較高。在市場環(huán)境建設(shè)方面，不少企業(yè)普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。在企業(yè)自身發(fā)展方面，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，一些中小企業(yè)由于缺乏轉(zhuǎn)型升級方面的儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領(lǐng)域。

　　談及具體措施，李樸民表示，第一，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進(jìn)一步推動放寬民間資本市場準(zhǔn)入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實推進(jìn)“降成本”，提升民企投資回報。扎實開展“去產(chǎn)能”，推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推動“雙創(chuàng)”，激發(fā)民企創(chuàng)業(yè)投資活力，有效引導(dǎo)民企搶抓“新經(jīng)濟”發(fā)展機遇，發(fā)揮混合所有制改革的帶動作用，發(fā)揮PPP模式的撬動作用、投資信息服務(wù)平臺的引導(dǎo)作用。