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中國民航局今日正式印發(fā)《關(guān)于進一步深化民航改革工作的意見》。意見對今后幾年民航改革工作作了總體部署。意見提出，擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍；加快發(fā)展航空旅游、私人飛行等服務(wù)；加強與軍方溝通，簡化飛行計劃申請審批；完善大面積航班延誤處置機制等。深化軍民航聯(lián)合運行擴大民航可用空域資源；全面提高民航應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力；以北上廣為核心整合資源，建立三大世界級機場群。
意見指出，優(yōu)化民航行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，調(diào)整行政機關(guān)“三級”職責(zé)分工，清晰界定民航監(jiān)管部門與地方政府相關(guān)部門行業(yè)管理職責(zé)。擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍。不斷深化民航局直屬企業(yè)改革，進一步為企業(yè)松綁。剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域。修訂通用航空短途運輸管理辦法，制定通勤航空管理辦法，推廣通用航空短途運輸試點經(jīng)驗。支持通用航空企業(yè)拓展航空醫(yī)療救護和公共應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展公務(wù)航空、航空旅游、私人飛行等消費型服務(wù)。鞏固發(fā)展工農(nóng)林航空和飛行培訓(xùn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。
意見要求，改善通用航空運行環(huán)境。加強與軍方部門的溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡化飛行計劃申請和審批(報備)程序，推動建立空域使用與飛行申請“負(fù)面清單”制度。建立應(yīng)急救助飛行審批綠色通道。規(guī)范公務(wù)機運營和通用航空作業(yè)使用機場服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。要推動國家空管調(diào)整改革，深化軍民航聯(lián)合運行，擴大民航可用空域資源，提高民航空域使用效率。
關(guān)于航班延誤方面，意見提出，建立完善航班正常管理體系，重點強化民航地區(qū)管理局及其監(jiān)管局航班正常管理職能，進一步完善航班正常工作獎懲機制、大面積航班延誤處置機制和航班運行監(jiān)測評價機制，豐富航班正常監(jiān)管手段和工具，提升航班正常管理能力。鼓勵第三方獨立開展服務(wù)質(zhì)量評價活動。修訂《公共航空運輸服務(wù)消費者投訴管理辦法》，完善旅客投訴渠道和響應(yīng)機制，加強消費者權(quán)益保護。
意見指出將進一步理順民航應(yīng)急管理組織體系和責(zé)任體系，修訂完善民航應(yīng)急工作規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息平臺，完善應(yīng)急處置指揮體系，強化行業(yè)內(nèi)外共同應(yīng)對的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推動有關(guān)部門特設(shè)航空應(yīng)急救援飛行計劃審批“綠色通道”。健全民航應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性與可操作性。建立應(yīng)急救援實訓(xùn)基地，更加貼近實際需要地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急演練的適用性與真實性，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮能力和現(xiàn)場處置能力。
此外，意見還提出，以北京、上海、廣州等大型國際樞紐為核心整合區(qū)域機場資源，實現(xiàn)區(qū)域機場群一體化發(fā)展，服務(wù)國家打造京津冀、長三角和珠三角等世界級城市群，建設(shè)三大世界級機場群。進一步擴大航權(quán)開放，優(yōu)化國際航權(quán)分配政策，為航空運輸企業(yè)參與國際競爭提供更多的航權(quán)資源。鼓勵民航企業(yè)走出國門，通過資本運作方式參與國際航空市場競爭。積極參與國際民航治理，提升國際話語權(quán)。
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飛行任務(wù)算起，中國的通用航空已經(jīng)走過了60多年，所以說中國的通用航空現(xiàn)在剛起步并不準(zhǔn)確，但是一直以來，我們的通用航空業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)林化、海上石油、訓(xùn)練飛行等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而公務(wù)機、通勤、空中的士、空中游覽、私人飛行、娛樂飛行
此前，民航局于2月17日取消了“國內(nèi)通用航空企業(yè)赴境外開展業(yè)務(wù)”審批事項，鼓勵更多通航企業(yè)“走出去”，參與國際市場競爭，提供國際化通用航空服務(wù)。 記者從民航局獲悉，自今年以來民航局加大通用航空簡政放權(quán)力度，減少許可。
實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接。 《意見》提出了一個宏大的目標(biāo)，即到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高...
實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接。 《意見》提出了一個宏大的目標(biāo)，即到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋 農(nóng)產(chǎn)品 主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提...
民航局、國家發(fā)展改革委就曾聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策有關(guān)問題的通知》，全面放開民航國內(nèi)航線貨物運價，進一步放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的短途航線旅客票價，由航空公司自主確定具體價格水平。同時，對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的航線
11月29日，我國ARJ21新支線飛機從上海飛往成都，正式交付給成都航空公司。成都航空副總經(jīng)理何培文告訴記者，ARJ21初期運行航線的選擇將堅持三個原則：一是有利于飛行安全，二是有利于運行保障，三是有利于商業(yè)成功。起飛前，中國民航局向成都航空公司頒發(fā)了單機適航證、無線電臺執(zhí)照和國籍登記證。
“不能說通航產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展，只是我們的現(xiàn)實和預(yù)期差距有點大?！饼弬フf，唯一讓他欣慰的是，飛行學(xué)院通用航空培訓(xùn)有限公司已經(jīng)招收了超過50名學(xué)員，“飛行。
這項政策以踐行“發(fā)展為人民”理念和“三個底線”為工作要求。據(jù)了解，自4月1日起，民航局將簡化“特殊通用航空飛行任務(wù)”申請材料報送要求，把11項申請材料簡化為兩項、上百頁的重復(fù)性各類資質(zhì)證明簡化為兩頁的“申請函+承諾書”，以提高政府辦事效率、減少企業(yè)運營成本。
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