科技部5類新科技計(jì)劃基本形成 498家眾創(chuàng)空間吸創(chuàng)投352億

科技部部長(zhǎng)萬鋼在國(guó)新辦答記者問 (圖片來源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng))

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月24日訊(記者 吳起龍) 昨日，科技部部長(zhǎng)萬鋼在國(guó)新辦介紹《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)有關(guān)情況。萬鋼表示，科技創(chuàng)新是未來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力；目前5類新科技計(jì)劃已基本形成，信息等領(lǐng)域率先啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。同時(shí)，498家眾創(chuàng)空間吸引創(chuàng)業(yè)投資352億，帶動(dòng)7萬余人就業(yè)。

　　《綱要》明確未來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo) 科技創(chuàng)新是核心動(dòng)力

　　據(jù)萬鋼介紹，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　萬鋼稱，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，科技部會(huì)同20多個(gè)部門，開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，組織專題研究和國(guó)內(nèi)外調(diào)研，完成了中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項(xiàng)中期評(píng)估、12大領(lǐng)域未來技術(shù)預(yù)測(cè)等工作。在廣泛達(dá)成共識(shí)、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，研究起草《綱要》，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院多次研究討論，審議通過。

　　《綱要》明確了未來30年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)，是對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，是新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的行動(dòng)指南，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　萬鋼指出，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，根本上是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。一方面大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給。另一方面，不斷深化改革，完善市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。一方面是科技創(chuàng)新，另一方面是體制機(jī)制創(chuàng)新，“雙輪”驅(qū)動(dòng)才能達(dá)到。

　　同時(shí)，他還介紹了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的四個(gè)方面。一是提高要素生產(chǎn)率，解決質(zhì)量和效益問題；二是通過生產(chǎn)要素新組合，突破資源和環(huán)境制約；三是通過關(guān)鍵技術(shù)，特別是原始創(chuàng)新能力提升，突破自主可控問題；四是動(dòng)員全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，通過全社會(huì)的積極性來實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　5類新科技計(jì)劃已基本形成 信息等領(lǐng)域36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)率先啟動(dòng)

　　科技計(jì)劃改革被視作科技體制改革的窗口。國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》，旨在將近百項(xiàng)科技計(jì)劃和專項(xiàng)進(jìn)行整合?！霸械?00多個(gè)科技計(jì)劃已整合了89項(xiàng)?！比f鋼說，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署搭建了公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，對(duì)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科研任務(wù)布局、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選與改建、監(jiān)督評(píng)估體系等重大事項(xiàng)做出部署。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)文要求政府不再直接管項(xiàng)目，而是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。萬鋼稱，目前已通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方法遴選了7家專業(yè)機(jī)構(gòu)，其管理能力和服務(wù)質(zhì)量正在接受來自科技界的檢驗(yàn)。

　　在5類新的科技計(jì)劃中，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃備受關(guān)注。該計(jì)劃在2015年先期啟動(dòng)了新能源汽車等6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)，2016年在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、重大基礎(chǔ)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，共受理3360個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　“根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的方案，在信息、海洋、空間、國(guó)家安全等領(lǐng)域率先啟動(dòng)了36個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，現(xiàn)已全部發(fā)布了指南。”萬鋼說，正在開展立項(xiàng)評(píng)審工作，力爭(zhēng)加快立項(xiàng)和撥款。

　　萬鋼表示，國(guó)際科技重大專項(xiàng)管理方面已在寬帶移動(dòng)通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病這4個(gè)專項(xiàng)開展試點(diǎn)，年內(nèi)將在具備條件的重大專項(xiàng)中全面落實(shí)。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)方面則已啟動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金等，近期將實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)。

　　另外，萬鋼還指出，基地和人才專項(xiàng)優(yōu)化整合方案已完成，力爭(zhēng)年內(nèi)完成改革任務(wù)；國(guó)家自然科學(xué)基金納入平臺(tái)管理工作也有了共識(shí)，年內(nèi)即將實(shí)施。

　　促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決鋼鐵產(chǎn)能過剩 眾創(chuàng)空間帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資352億

　　對(duì)于解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，萬鋼稱，并不是要把鋼鐵廠都關(guān)掉，而是應(yīng)促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　萬鋼指出，最近有專家表示，一要提高鋼鐵的質(zhì)量，減少它的消耗，減少資源的利用，提高它的能效，這是總的發(fā)展方向。具體來說，比如在建筑業(yè)，能不能推廣鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)是輕型的、回收比較容易，發(fā)達(dá)國(guó)家有很多好的經(jīng)驗(yàn)，鋼鐵能不能轉(zhuǎn)到這個(gè)方向上提高它的效益。

　　二要大力發(fā)展新材料。同時(shí)，還需要在工藝流程、煉鋼的裝備、自動(dòng)控制、信息化，包括銷售渠道和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合在一起。

　　談及“雙創(chuàng)”工作時(shí)萬鋼介紹，在對(duì)納入跟蹤統(tǒng)計(jì)的498家眾創(chuàng)空間進(jìn)行了一年多的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)資金是推動(dòng)“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在整個(gè)發(fā)展過程當(dāng)中得到了各級(jí)政府的普惠性支持，總的大概是19.3億元。

　　萬鋼稱，創(chuàng)業(yè)投資帶動(dòng)了352億，大約有7萬多人在這樣的眾創(chuàng)空間當(dāng)中發(fā)揮著他們的具體作用。有6萬家團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參加了各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的比賽，促成了創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，銀行貸款授信也超過200億。

　　此外，談到《綱要》中提及的“政府堅(jiān)持有所為和有所不為”時(shí)萬鋼指出，一些雖未在國(guó)家重大科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)中提到的，也并非“不為”。市場(chǎng)上有很多有關(guān)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，以及一些新技術(shù)和新領(lǐng)域的發(fā)展，比較適合由企業(yè)牽頭，通過“雙創(chuàng)”解決，這些并不是“不為”，而是采用普惠式支持的方式來解決。