財政部：繼續(xù)實施積極財政政策 加快預算執(zhí)行進度

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月23日訊 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部日前發(fā)布通知指出，一季度全國經(jīng)濟雖然穩(wěn)中向好因素增多，但基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，必須繼續(xù)實施積極財政政策，加快預算執(zhí)行進度，壓減庫款規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

　　通知要求，進一步加強預算編制管理。預算編制管理是庫款管理的源頭。各級財政部門要進一步加強預算編制管理，提高預算到位率，加快預算下達進度。在嚴格執(zhí)行《預算法》關(guān)于預算資金下達時限要求的基礎(chǔ)上，盡可能將下達時間前移，為基層財政和預算單位加快支出騰出時間。已經(jīng)收到轉(zhuǎn)移支付資金的地方和部門，要盡快分解落實。繼續(xù)推進財政中期規(guī)劃管理，提前做好項目儲備，避免“錢等項目”，造成資金沉淀。

　　進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理。預算執(zhí)行管理是庫款管理的基礎(chǔ)。各級財政部門要切實加強內(nèi)部預算管理部門、國庫管理部門等的協(xié)調(diào)配合，共同推進預算執(zhí)行管理。要建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加強分單位、分項目的統(tǒng)計分析和重點督導，建立健全對預算單位的用款計劃考核、預算執(zhí)行進度考核通報等制度，強化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)與預算安排掛鉤等機制，促進預算單位落實預算執(zhí)行主體責任，切實加快預算執(zhí)行進度。

　　加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理收回和統(tǒng)籌使用。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預〔2015〕15號)等有關(guān)規(guī)定，及時分類清理一般公共預算、政府性基金、轉(zhuǎn)移支付和部門預算等結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。要重點加強預算單位國庫集中支付結(jié)余資金和財政清理收回存量資金的安排使用，避免形成“二次沉淀”。盡快研究完善總預算會計管理，及時核算確認結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化情況，按季度或半年對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化情況進行考核分析，有針對性加快結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金消化進度，確保落實結(jié)余資金兩年內(nèi)消化完畢的工作要求。

　　切實加強地方政府置換債券資金置換工作。各地區(qū)要按照財庫〔2016〕13號文件等有關(guān)規(guī)定，提前做好地方政府存量債務(wù)置換的前期準備工作，對于已入庫的公開發(fā)行置換債券資金，原則上要在一個月內(nèi)完成置換。省級財政部門要盡快向市縣財政部門轉(zhuǎn)貸資金，并切實采取措施，督促市縣財政部門加快置換債券資金的支撥，防止資金長期滯留國庫。

　　加強庫款統(tǒng)計分析和形勢預判。各級財政部門要結(jié)合庫款月報工作機制，加強對本地區(qū)庫款運行的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)庫款管理中存在的問題，研究提出有針對性的措施建議加以解決。要結(jié)合對本地區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、財政預算收支、存量債務(wù)規(guī)模變化等形勢，加強對未來一段時期庫款運行態(tài)勢的預判，及時制定應(yīng)對預案。庫款規(guī)模和保障水平過高的地區(qū)，要結(jié)合分析預判，及時提出綜合性管理措施；庫款規(guī)模和保障水平過低的地區(qū)，要制定風險預案切實防范庫款支付風險。

　　關(guān)于具體措施，通知要求，首先要健全完善地方財政庫款考核通報機制。財政部將按月對地方財政庫款情況進行考核；不定期對考核排名靠前的地區(qū)通報表揚，對考核排名靠后的地區(qū)通報批評?？己酥笜税◣炜钣囝~同比變動、庫款余額相對水平、庫款保障水平、公開發(fā)行置換債券資金置換完成率、一般公共預算支出累計同比增幅等方面，自2016年6月份開始，省級財政部門要隨庫款月報編報上月庫款考核信息表。

　　其次，建立地方財政庫款約談機制。財政部將根據(jù)地方庫款規(guī)模變化和考核情況，不定期約談考核排名最后的6個地區(qū)，并將約談情況予以通報；被約談地區(qū)要及時采取措施，并在約談之后2個月內(nèi)，以省級財政部門正式文件形式，向財政部報告采取的措施和整改成效。

　　第三，強化轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度與地方庫款規(guī)模掛鉤機制。財政部對于庫款考核排名靠前的地區(qū)將適當加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進度和頻率；對于排名靠后的地區(qū)將適當緩調(diào)資金；對于被約談的地區(qū)將暫緩1個月的轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度。省級財政國庫部門要加強對全省庫款的統(tǒng)籌管理，研究建立符合本地實際的庫款調(diào)度機制。

　　第四，建立穩(wěn)增長重大項目落實情況動態(tài)監(jiān)測管理機制。各級財政部門要進一步加強轉(zhuǎn)移支付資金管理，特別是要會同有關(guān)方面加強穩(wěn)增長重大政策項目組織落實，盡快形成實際支出。財政部將在已建立地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制基礎(chǔ)上，動態(tài)跟蹤穩(wěn)增長重大政策項目落實等情況，對執(zhí)行進度較慢的項目、未按規(guī)定及時分解下達或者閑置沉淀的專項資金，將采取收回資金、調(diào)整用途等方式統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。

　　第五，建立健全庫款管理責任制。各級財政部門要建立健全庫款管理責任制，明確工作任務(wù)，層層落實責任。各級財政部門主要負責人要作為庫款管理第一責任人，切實抓好本級財政各項庫款管理工作；國庫管理部門、預算管理部門、債務(wù)管理部門等方面要分工負責，逐項抓好落實，通過扎實有效的工作，切實將國務(wù)院工作要求落到實處，更好地發(fā)揮財政資金對宏觀調(diào)控和穩(wěn)增長政策落實的促進作用。