國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟成立 健全政策性農業(yè)信貸擔保體系

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　　中國網財經5月19日訊 據財政部消息，經國務院批準，由財政部會同農業(yè)部、銀監(jiān)會組建的國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司(以下簡稱“公司”)日前在京成立，標志著我國在建立健全全國政策性農業(yè)信貸擔保體系方面邁出重要一步。

　　近年來，黨中央、國務院高度重視建立由政府支持的農業(yè)信貸擔保體系，化解農業(yè)農村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問題。2015年5月，經國務院批準，財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)，明確提出，支持糧食適度規(guī)模經營資金重點要支持建立完善農業(yè)信貸擔保體系。2015年7月，財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號)，對全國農業(yè)信貸擔保體系建設進行了全面部署，調整部分農業(yè)補貼資金作為注冊資本金，計劃用三年左右的時間，在全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建立省級農業(yè)信貸擔保機構，并向市縣延伸業(yè)務分支機構，直接為農業(yè)新型經營主體提供信貸擔保服務；同時，在國家層面組建國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟實體機構，為省級機構分險增信，構建起完整的專門支持農業(yè)適度規(guī)模經營的擔保、再擔保組織機構體系。

　　據了解，公司作為全國農業(yè)信貸擔保體系的國家層面政策性擔保機構，不以盈利為目的，在堅持自身信用和可持續(xù)發(fā)展基礎上，實行政策性主導、專業(yè)化管理、市場化運作。旨在統(tǒng)一擔保業(yè)務標準、強化系統(tǒng)風險控制、規(guī)范農業(yè)信貸擔保體系建設，更好發(fā)揮擔保的經濟助推器功能和財政資金的“四兩撥千斤”作用，將更多金融活水引入農業(yè)農村發(fā)展領域，推動糧食結構調整和農業(yè)適度規(guī)模經營，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　公司股東包括財政部和全國省級農業(yè)信貸擔保機構，擬分三年形成約150億元的資本金規(guī)模。省級機構股東根據其組建進展情況，分期分批加入。截至目前，全國已有13家省級機構完成工商注冊，其余的省級機構預計于今年年底前完成機構組建工作。公司初始注冊資本金40多億元，其中，中央財政30億元，其余由黑龍江、河南、安徽、四川等11家首批參股的省級機構出資。

　　公司的職責和任務主要包括七個方面：一是落實國家農業(yè)支持政策，制定再擔保業(yè)務標準，為省級機構提供業(yè)務指導和規(guī)范指引。二是為所有省級機構提供再擔保服務，根據各省級機構的信用評級和風險控制水平，制定合理的代償風險分擔比例和再擔保費率。三是研究開發(fā)農業(yè)信貸擔保產品和服務，擴大信貸支持農業(yè)的覆蓋面。四是與銀行等金融機構開展總對總的戰(zhàn)略合作，建立適用于公司和省級機構的銀擔風險共擔機制。五是建立風險補償和風險救助機制。六是研發(fā)建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的全國農業(yè)信貸擔保業(yè)務數(shù)據信息系統(tǒng)，實行線上申報和管理，實現(xiàn)項目評審和風險控制等工作的信息化。七是組織全國農業(yè)信貸擔保專業(yè)人才培養(yǎng)和人員培訓，指導省級機構建立一支扎根農村、熟悉農業(yè)、懂金融會管理的基層擔保員隊伍。

　　公司有關負責人表示，建立由財政支持的農業(yè)信貸擔保體系，既是引導推動金融資本投入農業(yè)，解決農業(yè)“融資難”、“融資貴”問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財政支農方式，放大財政支農政策效應，提高財政支農資金使用效益的重要舉措，不僅有利于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,而且對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生也具有積極意義。