質(zhì)檢總局回應(yīng)跨境電商新政 "暫緩"或只是企業(yè)一廂情愿

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月18日訊(記者 金瀟) 5月15日，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站掛出《質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電商零售進口通關(guān)單政策的說明》(以下簡稱《說明》)，對跨境電商零售進口新政中的商品貨物屬性作了強調(diào)，并指出檢驗檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單，直郵貨品免于簽發(fā)通關(guān)單。此外，《說明》中強調(diào)，僅36%海淘商品受通關(guān)單影響。

　　質(zhì)檢總局關(guān)于跨境電商零售進口通關(guān)單政策的說明

　　在該說明中，質(zhì)檢總局強調(diào)了跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品的屬性為“貨物”，檢驗檢疫應(yīng)依法簽發(fā)通關(guān)單，只有跨境電商直購商品可以免于簽發(fā)通關(guān)單。說明中指出，實際上需要通關(guān)單的產(chǎn)品只占正面清單的36%，同時，為了提高通關(guān)效率，質(zhì)檢總局在通關(guān)單的管理上會采取一系列便利措施。

　　此前有消息稱，近期多個部門陸續(xù)在綜試區(qū)進行調(diào)研《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》(以下稱“新政”)的效果及影響，新政擬延長一年過渡期，通關(guān)單新政和針對部分首次進口商品的許可制度可能會暫停實施。

　　新政致訂單量縮水 企業(yè)稱面臨斷貨

　　4月8日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布新政，跨境電商零售進口商品不再征收行郵稅，而是征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等。此后，相關(guān)部門先后公布了兩批進口“正面清單”，按照新政，只有清單上的商品可以以跨境電商的方式進口。同時，新政要求“網(wǎng)購保稅商品一線進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單”，這也被外界解讀為，針對跨境電商保稅進口商品的監(jiān)管，與一般貿(mào)易已經(jīng)沒有差別。因為部分跨境電商無法提供通關(guān)單所需的資質(zhì)、單據(jù)證明，導(dǎo)致一些商品無法進口。據(jù)統(tǒng)計，新政實施一周，鄭州、深圳、寧波等跨境電商綜合試驗區(qū)進口單量分別比新政前下降70%、61%、62%。

　　所謂“通關(guān)單”，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局授權(quán)的出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法對列入《檢驗檢疫法檢目錄》，涉及法檢的貨物，需要向國檢部門報檢，填報《入境貨物報檢單》。完成報檢后，國檢部門出具通關(guān)單，再向海關(guān)進行報關(guān)。

　　中國電子商務(wù)研究中心在4月19日發(fā)表的《關(guān)于跨境電商零售進出口政策實施及影響情況會員企業(yè)反饋意見的匯報》中表示，新政的本意為堵住稅收漏洞，但由于清單要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，相當于將一般貿(mào)易的檢驗檢疫要求加到了跨境電商進口上。一家主做跨境業(yè)務(wù)的電商平臺相關(guān)負責(zé)人曾表示，新政實施后目前已經(jīng)導(dǎo)致95%的保稅備貨商品無法進口，為了避免庫存積壓，電商平臺普遍會把庫存控制在一個月內(nèi)，這也意味著，跨境電商將在5月中旬出現(xiàn)大規(guī)模斷貨。

　　不過，也有分析報告指出，稅制新政之后，相對于進口商品的其他流通渠道，海購平臺的價格優(yōu)勢依然明顯，雖然會對部分對價格敏感的消費者產(chǎn)生影響，但海淘電商整體價格競爭力并沒有改變。

　　通關(guān)單依然關(guān)鍵 新政“暫緩”難

　　直到4月15日，海關(guān)總署辦公廳下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行跨境電商稅收新政有關(guān)事宜的通知》，允許4月8日前發(fā)運的商品按原有通關(guān)程序進口。多位參加了此類調(diào)研的企業(yè)相關(guān)人士對記者表示，實質(zhì)上，即便清單放開，最重要的問題還在一張通關(guān)單上。兩批正面清單都顯示，網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時需按貨物驗核通關(guān)單、“二線”出區(qū)時免于驗核通關(guān)單備注。

　　中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍稱，這表明跨境電商進入保稅區(qū)的監(jiān)管已經(jīng)與一般貿(mào)易趨同。換句話說，這張通關(guān)單意味著未來所有進入保稅區(qū)的跨境電商都得按一般貿(mào)易方式，申請到各類入境許可證，而涉及食品、藥品、保健品、奶粉類的要求尤其嚴格。而這幾類也正是國內(nèi)消費者需求量大、產(chǎn)品標準化程度高、容易以集貨模式進入國內(nèi)保稅倉的商品。多位業(yè)內(nèi)人士也稱，現(xiàn)在跨境電商平臺銷售的此類產(chǎn)品，幾乎都是國內(nèi)并未銷售的，按照歐美標準生產(chǎn)的長尾產(chǎn)品均面臨準入問題。

　　因此有業(yè)內(nèi)人士表示，新政直接影響了保稅備貨模式，目前跨境電商公司中，保稅備貨模式仍是主要形式，這對行業(yè)影響將是全面性的。

　　另據(jù)媒體報道，對于此次《說明》中強調(diào)的“只有36%的海淘商品受通關(guān)單影響”，有跨境電商企業(yè)表示，按品類編碼分類，可能是只有36%的編碼需要通關(guān)單，但是如果大部分企業(yè)主要經(jīng)營的產(chǎn)品都在這36%里面的話影響就會很大?！?/p>

　　對于質(zhì)檢總局此次《說明》，盡管外界猜測新政的暫緩一年或成泡影，不過跨境電商中也存在另一種聲音，“目前只是質(zhì)檢總局一家的，此次稅改是由國辦推動，由財政部牽頭，商務(wù)部、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等十幾個部委協(xié)同，還要再等等正式文件?！碧熵垏H的負責(zé)人這樣回應(yīng)媒體，其對“暫緩一年”仍持樂觀態(tài)度。