中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月17日訊 國家審計(jì)署近日發(fā)布2016年第一季度829個單位1796個項(xiàng)目貫徹落實(shí)國家重大政策措施跟蹤審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)有94.28億元專項(xiàng)資金未及時安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時使用，此外還存在財(cái)政資金統(tǒng)籌不到位，資金短缺和資金閑置并存的情況。

　　一、有94.28億元專項(xiàng)資金未及時安排使用發(fā)揮效益

　　(一)深圳市“市投區(qū)建”項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)存88.74億元未使用。深圳市“市投區(qū)建”項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)投資、區(qū)政府組織實(shí)施，資金由深圳市財(cái)政委員會通過財(cái)政專戶核撥至各區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶，由各區(qū)財(cái)政局支付至項(xiàng)目單位。截至2016年3月末，由于部分區(qū)未落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活的要求，相關(guān)財(cái)政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區(qū)建”項(xiàng)目結(jié)存資金88.74億元未使用。

　　(二)山東省曹縣結(jié)存省級財(cái)政扶貧資金351.6萬元。2013年，山東省曹縣計(jì)劃開展蘆筍種植等20個重點(diǎn)貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，獲省級財(cái)政補(bǔ)貼600萬元。截至2016年3月末，因項(xiàng)目變更建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展緩慢等，上述資金中有351.6萬元未支出，結(jié)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。

　　(三)甘肅省靖遠(yuǎn)縣城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金結(jié)存525萬元。2013年7月，中央財(cái)政撥付甘肅省靖遠(yuǎn)縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程資金750萬元，項(xiàng)目計(jì)劃于2014年建設(shè)完成。截至2016年3月末，該項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，除預(yù)付施工單位工程款225萬元外，其余中央專項(xiàng)資金525萬元尚未使用，結(jié)存在靖遠(yuǎn)縣財(cái)政局專戶。

　　(四)江西省南昌市本級自然災(zāi)害生活救助資金結(jié)存5769萬元。財(cái)政部、民政部《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕6號)規(guī)定，該專項(xiàng)資金主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難等，資金?？顚Ｓ?。因南昌市近年無重大自然災(zāi)害發(fā)生，加之南昌市每年仍新增安排該專項(xiàng)資金，導(dǎo)致資金滾存結(jié)余逐年增加。截至2016年3月末，南昌市本級安排的自然災(zāi)害生活救助資金結(jié)存9969萬元未統(tǒng)籌使用，其中2013年及以前結(jié)存5769萬元。

　　(五)貴州省高校畢業(yè)生“三支一扶”中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)存733.9萬元。2013年11月，貴州省財(cái)政廳收到財(cái)政部下達(dá)的2013年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬元。截至2016年3月末，上述中央資金仍結(jié)存733.9萬元未安排使用。

　　(六)四川省德陽市中江縣中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)存790.49萬元。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號)規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?。截至2016年3月末，中江縣2013年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已支付完畢，結(jié)余的790.49萬元未使用。

　　(七)湖南省岳陽市一人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)存1700萬元。2013年6月，國家發(fā)展改革委下達(dá)岳陽市一人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資1700萬元，建設(shè)工期為2013年至2014年。截至2016年3月末，該項(xiàng)目因調(diào)整建設(shè)方案、遷址后建設(shè)用地未落實(shí)無法開工建設(shè)，1700萬元中央資金結(jié)存在岳陽市一人民醫(yī)院未使用。

　　(八)遼寧省瓦房店市復(fù)州河橋項(xiàng)目財(cái)政建設(shè)資金結(jié)存260萬元。2013年12月，遼寧省瓦房店市財(cái)政局收到大河沿村復(fù)州河橋項(xiàng)目投資資金260萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資234萬元，省本級投資26萬元，項(xiàng)目建設(shè)工期為2013年至2014年。截至2016年3月末，該項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，上述260萬元資金尚結(jié)存在瓦房店市財(cái)政局未支出。

　　(九)海南省農(nóng)墾總局財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金2.66億元。截至2016年3月末，海南省農(nóng)墾總局2013年及以前年度形成的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2.66億元，其中項(xiàng)目完工結(jié)算后結(jié)余資金2303.97萬元，正在推進(jìn)中或已完工待結(jié)算項(xiàng)目資金24 182.84萬元，尚未實(shí)施的項(xiàng)目資金158.34萬元。

　　(十)河北省石家莊市高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金結(jié)存720萬元。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕54號)，中央高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目資金用于補(bǔ)助種植面積在3000畝以上的集中連片苜蓿種植項(xiàng)目。2014年和2015年，河北省石家莊市財(cái)政局收到中央高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目資金720萬元，但該地區(qū)無符合條件項(xiàng)目，截至2016年3月末，上述資金仍結(jié)存在石家莊市財(cái)政局。

　　(十一)河南省燃煤發(fā)電機(jī)組停運(yùn)環(huán)保設(shè)施環(huán)保電價款 17 995.93萬元統(tǒng)籌后尚未使用。2012年至2015年，河南省財(cái)政廳收到燃煤機(jī)組停運(yùn)環(huán)保設(shè)施形成的環(huán)保電價款 24 820.93萬元。除2014年安排6825萬元用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用電增量獎勵外，截至2016年3月末，其余17 995.93萬元一直未安排使用。

　　二、1.41億元專項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時使用

　　(一)廣東省體育局申請將已統(tǒng)籌的省體育局組織培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)繼續(xù)用于原項(xiàng)目，仍有152.55萬元結(jié)存未使用。2015年3月，廣東省體育局組織培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)190.69萬元因結(jié)轉(zhuǎn)超過2年被省財(cái)政廳依規(guī)收回；7月，省體育局再次重新申報(bào)該項(xiàng)目并獲批，計(jì)劃按原用途繼續(xù)用于一個周期為4年(2012年至2015年)的運(yùn)動員、教練員及系統(tǒng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。省財(cái)政廳要求上述資金須在2015年末前全部安排使用，但截至2016年3月末，該項(xiàng)目仍未開展，省財(cái)政廳再次收回38.14萬元，其余152.55萬元仍結(jié)存在省體育局未使用。

　　(二)福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)中央環(huán)保專項(xiàng)資金調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后，仍有829萬元閑置未使用。2011年7月，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部下達(dá)福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)竹嶼湖水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金5000萬元。2013年環(huán)境保護(hù)部指出其以完工項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金后，2014年平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在整改時，將閑置超過2年的專項(xiàng)資金調(diào)整用于新立項(xiàng)的“三十六腳湖水環(huán)境綜合整治”項(xiàng)目。截至2016年3月末，因調(diào)整后的項(xiàng)目前期調(diào)研不充分、概算不合理，上述資金中仍有829萬元資金閑置未用。

　　(三)寧夏回族自治區(qū)金太陽示范工程中央補(bǔ)助資金1.32億元統(tǒng)籌后仍未支出。2013年，自治區(qū)財(cái)政廳收到2012年金太陽示范工程中央財(cái)政補(bǔ)助資金1.32億元，用于吳忠金積工業(yè)園區(qū)20兆瓦屋頂光伏發(fā)電等2個項(xiàng)目建設(shè)。2015年9月，因項(xiàng)目一直未建設(shè)，吳忠市人民政府將1.32億元計(jì)劃統(tǒng)籌用于城市供水水質(zhì)提標(biāo)改造等工程。截至2016年3月末，1.32億元資金仍結(jié)存在吳忠市財(cái)政局賬戶上未使用。

　　三、財(cái)政資金統(tǒng)籌不到位，資金短缺和資金閑置并存

　　2013年至2015年，山西省臨縣涉及農(nóng)村住房搬遷的財(cái)政專項(xiàng)資金共4項(xiàng)，包括扶貧開發(fā)中心管理的易地扶貧搬遷資金、國土資源局管理的地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷資金、發(fā)展改革局管理的采煤沉陷區(qū)治理搬遷資金及以工代賑辦公室管理的易地搬遷資金。上述資金政策目標(biāo)接近、資金投向類同，當(dāng)期實(shí)際到位資金20 771.60萬元，其中中央財(cái)政資金12 466.77萬元。由于上述資金分別由不同主管部門管理、各項(xiàng)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同等，截至2016年3月末，臨縣人民政府未有效將各類資金統(tǒng)籌整合使用，有13 936.57萬元未能及時使用；而該縣2015年易地搬遷項(xiàng)目有2686.24萬元配套資金尚未到位，影響項(xiàng)目推進(jìn)。