清理規(guī)范投資項目報建審批事項發(fā)布現(xiàn)場 (圖片來源：中國網(wǎng)財經(jīng))

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月14日訊(記者 吳起龍) 國新辦昨日舉行國務(wù)院政策吹風會，介紹清理規(guī)范投資項目報建審批事項有關(guān)情況。國家發(fā)改委副秘書長許昆林表示，目前，投資項目開工前報建審批事項由65項減至42項，簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)打通開工前“最后一公里”；同時，要緊抓政策落實提振民間投資增速，他還透露，第三批PPP項目將推出，投資或超6000億元。

　　報審事項由65項減至42項 打通開工前“最后一公里”

　　據(jù)許昆林介紹，投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復(fù)之后、開工之前，由相關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)向項目單位做出的行政審批事項。按照國務(wù)院部署，實施方案將投資項目開工前報建審批事項由65項減至42項，其中規(guī)劃許可、市政設(shè)施建設(shè)等24項審批整合為8項，并保留涉及環(huán)保等方面的法定審批事項。

　　他表示，5月11日，國務(wù)院第133次常務(wù)會議對清理規(guī)范投資項目報建審批事項進行了研究部署。會議指出，持續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步簡化投資項目報建審批，有利于降低制度性交易成本，激發(fā)社會投資活力。

　　他進一步指出，投資項目報建階段是項目從前期規(guī)劃設(shè)計到正式實施階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必要的報建審批對于確保項目科學(xué)合理設(shè)計和實施必不可少。而清理規(guī)范投資項目報建審批事項，既是推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，也是打通投資項目開工前“最后一公里”，促投資、穩(wěn)增長的重要舉措。

　　接下來，發(fā)改委將貫徹國務(wù)院的部署和要求，把“放管服”向縱深推進，為培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟清障搭臺、加油助力。一是加大“放”的力度，國家今年要修訂核準目錄，準備出2016年版，進一步取消下放投資核準的權(quán)限，還要研究中央預(yù)算內(nèi)審批制度的改革方案，進一步推進審批權(quán)限下放。二是強化“管”的能力，加強推動縱橫聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管，加強投資領(lǐng)域法制建設(shè)，著力提升基層承接能力。三是提升“服”的水平。規(guī)范和完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，融合在線平臺、重大項目庫和政府投資三年滾動計劃，進一步簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，真正把審批變?yōu)榉?wù)。

　　許昆林還稱，目前清理規(guī)范投資項目報建審批遵照三個原則。一是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)，未列入國務(wù)院批準保留行政審批事項目錄的，一律取消審批。二是審批機關(guān)能夠通過相關(guān)部門意見，或能通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消審批。三是確需保留的審批事項要加大優(yōu)化整合力度。按部門，不管有多少事項，整合到一個口。

　　與此同時，各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院部署，抓緊按程序調(diào)整公布本部門、本單位報建審批事項清單。對保留的報建審批事項，要進一步優(yōu)化流程，精簡申報材料，嚴格辦理時限，不斷完善便民利民措施。報建審批事項要納入政務(wù)服務(wù)大廳或在線平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。另外，還鼓勵各有關(guān)方面結(jié)合實際，進一步加大整合力度，簡化流程、縮短時限，便利企業(yè)辦事。

　　緊抓落實提振民間投資增速 第三批PPP投資或超6000億

　　許昆林指出，現(xiàn)在我國民間投資比重是62%，今年以來增速有所下降，一季度公布的數(shù)字是5.7%，整個固定資產(chǎn)投資是10.7%，少了近5%。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，并采取了一系列措施，包括國務(wù)院常務(wù)會議近期也做了專題研究部署。在這之前，2005年國務(wù)院就出過“非公經(jīng)濟36條”，2010年出過“民間投資36條”，稱為“老新36條”。2014年又出臺了鼓勵社會投資的39條，所以政策措施是比較全面的，2012年有40多個部門專門制訂了42個細則來落實。

　　對于為什么今年出現(xiàn)這種情況？他認為，原因比較復(fù)雜，有市場的原因，也有工作沒有落實到位的原因，還有民營企業(yè)自身能力建設(shè)適應(yīng)形勢的情況。

　　許昆林稱，為應(yīng)對民間投資增速減緩問題，國家發(fā)改委將采取以下幾方面措施。一方面，最主要是抓落實，抓已出臺政策措施的落實。國務(wù)院馬上要組織督查，督查組5月20號左右出發(fā)。另一方面，在市場準入方面要大力推動，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”“三門”問題要解決?，F(xiàn)在民營企業(yè)還存在“沒門”的問題，無人受理、接待、辦理，要切實解決這樣的問題。另外，民營企業(yè)還有一個很突出的融資難問題，這個問題也要采取措施加以解決，希望采取措施后，能夠促進民間投資回穩(wěn)向好。

　　當被問及第三批PPP項目投資時，許昆林表示，PPP是推進投融資體制改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造條件的重要舉措，發(fā)改委和地方相關(guān)部門都在大力推動，國家發(fā)改委推介了兩批項目，效果不錯，簽約率超過30%。近期發(fā)改委又開展了一些工作，包括為支持地方的項目前期工作，安排了一部分前期工作費用，支持他們把項目謀劃出來，成熟后才能推介。第三批項目很快會推出，具體投資額也許比6000億元還多。