中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月30日訊(記者 王斌)5月1日起，我國(guó)將全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2016年減稅金額將超過5000億元。這是本屆政府上任以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅，對(duì)眾多處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的企業(yè)來(lái)說，可謂是個(gè)“大紅包”。營(yíng)改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)，四年來(lái)累計(jì)減免增值稅6千多億元，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　據(jù)了解，本次全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)包括兩方面內(nèi)容，一是將試點(diǎn)范圍擴(kuò)到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋；二是將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)型增值稅制度。

　　全年減稅超過5000多億 將消除重復(fù)征稅

　　這次營(yíng)改增與以往相比，涉及到的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬(wàn)戶，是原試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)的7倍多；試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億，是原試點(diǎn)企業(yè)的4倍多；減稅規(guī)模5000多億元，減稅力度可謂空前。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌指出，由于此前實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)不能按照增值稅抵扣，因此存在重復(fù)征稅。而5月1日后，所有企業(yè)都統(tǒng)一實(shí)行增值稅稅收制度，貫通了所有增值稅抵扣鏈條，重復(fù)征稅因素將不復(fù)存在?！鞍熏F(xiàn)在還沒有納入增值稅運(yùn)行機(jī)制里面的四大行業(yè)也都納入增值稅機(jī)制中，這四個(gè)行業(yè)提供的增值稅專用發(fā)票也可以作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以是一次全面性的減稅”。史耀斌強(qiáng)調(diào)。

　　營(yíng)改增不僅僅消除了重復(fù)征稅，充分體現(xiàn)了增值稅稅收中性的原則，還會(huì)有助于市場(chǎng)配置資源決定性作用充分發(fā)揮，避免企業(yè)因?yàn)槎愂諄?lái)扭曲自己的經(jīng)濟(jì)行為，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　此外，史耀斌指出，由于實(shí)行了全鏈條的增值稅制度，增值稅環(huán)環(huán)抵扣，稅收管理可以通過交叉稽核來(lái)保證稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠征到稅，也能避免重復(fù)征稅。

　　確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增 增值稅率檔次將簡(jiǎn)并

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出全面實(shí)行營(yíng)改增，同時(shí)提出要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。那么，如何保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？

　　史耀斌表示，一是在政策設(shè)計(jì)方面，按照營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率，對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對(duì)特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。做上述安排，總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低。

　　二是政策執(zhí)行方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)。要確保所有的企業(yè)都懂政策，會(huì)開票，能申報(bào)幫助培訓(xùn)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，以免出現(xiàn)誤解、誤判或者人為制造出一些稅負(fù)增加的情況。

　　據(jù)記者了解，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)在增值稅率分四個(gè)檔次，17%、13%、11%、6%，與世界上100多個(gè)實(shí)行增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)是稅率檔次是比較多的國(guó)家之一。較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，也會(huì)帶來(lái)一些稅收管理上的復(fù)雜性。對(duì)此史耀斌強(qiáng)調(diào)：“增值稅稅率肯定是要簡(jiǎn)并的，但不是5月1日實(shí)行了增值稅全面改革以后就開始簡(jiǎn)并稅率。要根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況，企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在增值稅立法時(shí)統(tǒng)籌考慮?！?/p>

　　首次涉及自然人繳納增值稅 二手房稅率略有下降

　　早在今年兩會(huì)期間，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在回答媒體提問時(shí)表示，這次“營(yíng)改增”相比以往有所不同，將首次涉及自然人繳納增值稅征管，比如個(gè)人二手房交易。

　　對(duì)于個(gè)人二手房稅負(fù)是否只減不增的問題，國(guó)稅總局副局長(zhǎng)汪康表示，國(guó)稅總局和財(cái)政部在研究個(gè)人住房征稅問題時(shí)非常審慎，個(gè)人二手房的交易在稅收負(fù)擔(dān)上將保持基本穩(wěn)定。

　　“過去二手房營(yíng)業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來(lái)了，過去征營(yíng)業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。過去的5%，如果房?jī)r(jià)是100萬(wàn)元的話，100萬(wàn)乘5%，交5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅；現(xiàn)在如果房?jī)r(jià)還是100萬(wàn)元的話，是100÷（1+5%)×5%=47600元，少交稅2400元。相當(dāng)于原來(lái)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)是5%，營(yíng)改增以后的稅收負(fù)擔(dān)是4.76%。過去100萬(wàn)是含稅價(jià)，現(xiàn)在增值稅按照不含稅價(jià)來(lái)征稅，稅基不一樣，所以個(gè)人營(yíng)改增以后交易二手房稅負(fù)沒有增加，而且還略有降低。”汪康表示。

　　事實(shí)上，營(yíng)業(yè)稅是含稅價(jià)格，增值稅是不含稅價(jià)格，同樣的稅率，以不含稅價(jià)計(jì)算的話，稅款會(huì)有所下降。

　　此外，本次營(yíng)改增以后，個(gè)人在交易二手房過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題及辦稅的流程和場(chǎng)所，都將保持不變?！皞€(gè)人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委托地稅部門來(lái)代征、代開發(fā)票，原來(lái)怎么申報(bào)的還是怎么申報(bào)，原來(lái)填什么表，在哪個(gè)地方辦，一切維持基本不變?！蓖艨嫡f。