中國網(wǎng)財經(jīng)4月28日訊 4月27日中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉行了《農(nóng)村綠皮書:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測(2015~2016)》發(fā)布會。與會者對2015年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要指標(biāo)和變化進(jìn)行了研討，并展望了2016年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢。

　　農(nóng)村綠皮書指出，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革具有經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，但也需要耗費(fèi)較高的成本。從總的情況看，改革的成本分?jǐn)傉吆蜋C(jī)制尚不完善。這種情況會影響基層推動改革的積極性和改革的質(zhì)量。

資料圖

　　在農(nóng)村集體資產(chǎn)改革中，由于政府財政對于農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障投入的不足，土地和農(nóng)村其他集體財產(chǎn)成為維持村莊管理、向農(nóng)民提供公共物品和服務(wù)、社區(qū)保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從而對農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革產(chǎn)生了很大制約。還應(yīng)該注意的是，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的核心是把村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有盈有虧，但村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給卻一刻也不能停止，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能盈利、不能虧損。這一邏輯的結(jié)果是，即便村級經(jīng)濟(jì)組織改制成股份經(jīng)濟(jì)合作社或公司化，其經(jīng)營職能也是虛化的，股份合作社或公司的管理人員進(jìn)行投資經(jīng)營的積極性不高。

　　農(nóng)村綠皮書還指出，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制方面，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為影響地方和農(nóng)民推行集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極性的重要因素。根據(jù)目前的稅負(fù)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制需要承擔(dān)三類稅費(fèi)。一是分紅時的個人所得稅，地方上稱之為“紅利稅”。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革前，集體成員以福利等形式分配集體收益，不需要繳納個人所得稅。改制后，公司或社區(qū)股份合作社派發(fā)股份紅利則需要繳納20%的“紅利稅”，即分紅時的個人所得稅。二是集體經(jīng)濟(jì)組織改制中更名需要繳納資產(chǎn)額3%的契稅和0.3%的交易費(fèi)。對他們來說這是一筆巨額稅費(fèi)，難以承受，也不合理。三是改制后新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多以物業(yè)出租為主，要繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加稅、地方教育稅等7種稅費(fèi)，若改制后全部按章納稅，綜合稅率達(dá)到36%。