財政部社會保障司副司長宋其超答記者問

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月28日訊 今日，國家衛(wèi)計委就2015年深化醫(yī)改工作進(jìn)展和2016年深化醫(yī)改重點工作任務(wù)舉行醫(yī)改專題新聞發(fā)布會。財政部社會保障司副司長宋其超回答記者提問時表示，醫(yī)改資金是人民群眾的“保命錢”，財政部門通過制度建設(shè)和加強(qiáng)考核等措施，保障醫(yī)改資金安全。

　　宋其超表示，醫(yī)改資金是人民群眾的“保命錢”，最近幾年醫(yī)改投入越來越大，資金規(guī)模逐年增加、為了避免擠占挪用、虛報冒領(lǐng)醫(yī)改資金等違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保財政資金安全高效使用，最近幾年財政部會同有關(guān)部門采取了一系列的措施，著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。

　　一是完善制度，將各項醫(yī)改資金關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。比如，在醫(yī)?；鸸芾矸矫?，會同有關(guān)部門制定了各項醫(yī)?；鸬呢攧?wù)會計制度，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險基金管理的指導(dǎo)意見》，對強(qiáng)化基金管理、確?；饘？顚Ｓ?，以及杜絕擠占挪用、騙取套取等違規(guī)行為提出了具體明確要求。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)管理方面，也制定出臺了醫(yī)院財務(wù)會計制度、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)會計制度，去年底還和衛(wèi)計委一起下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》。這個指導(dǎo)意見提出來要建立公立醫(yī)院全面預(yù)算管理制度、成本核算制度、財務(wù)報告制度、總會計師制度、第三方審計制度和信息公開制度，規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動，提升財務(wù)的運行透明度。專項資金管理方面，制定出臺了公共衛(wèi)生補助資金管理辦法、公立醫(yī)院補助資金管理暫行辦法、計劃生育服務(wù)補助資金管理辦法等等，為建立健全醫(yī)改資金管理體系奠定了制度基礎(chǔ)。

　　二是加強(qiáng)考核，讓醫(yī)改資金使用者感到壓力。建立健全科學(xué)合理的績效考評體系，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以及地方和部門落實醫(yī)改任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行績效考核，并將考核結(jié)果與資金分配掛鉤。比如，在中央財政分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金時，將項目上年度的執(zhí)行情況作為分配資金的重要因素，對進(jìn)展慢、年度任務(wù)沒有完成的項目，相應(yīng)核減當(dāng)年補助資金。再比如說為加快推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，目前正會同衛(wèi)生計生委開展公立醫(yī)院綜合改革試點的考核評價工作,并建立與中央財政補助資金掛鉤機(jī)制，對改革進(jìn)展慢、沒有按照改革要求落實的地區(qū)要扣回中央財政補助資金，對改革進(jìn)展情況比較好的地區(qū)給予獎勵。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)管，讓違規(guī)使用醫(yī)改資金者受到懲罰。充分利用行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督等各種方式對資金的分配使用情況開展監(jiān)督檢查，努力保障資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。每年在結(jié)算中央財政對新農(nóng)合和居民醫(yī)保補助資金的時候，都要委托財政部駐各地方的專員辦進(jìn)行審核，對參保、參合人數(shù)、申請補助數(shù)額、地方補助資金的落實情況進(jìn)行專項審核，對于沒有到位的要相應(yīng)扣減。2014年還委托駐各個地方的專員辦，對全國各地2009年到2013年基本醫(yī)保基金的管理情況進(jìn)行了一次大規(guī)模的專項檢查。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的醫(yī)?；鸸芾碇刑妆?、騙保，以及中央財政轉(zhuǎn)移支付資金違規(guī)使用等問題，相關(guān)部門一直保持高壓態(tài)勢，不斷加大查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)予以懲處。

　　四是陽光操作，讓醫(yī)改資金使用全過程暴露在陽光下。近年來，按照預(yù)算公開的要求逐步增強(qiáng)了各項醫(yī)改資金的信息公開力度，增強(qiáng)透明度。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2010年起試編包括各項醫(yī)?；鹪趦?nèi)的社會保險基金預(yù)算，從2014年起向全國人大報告?，F(xiàn)在全國大部分地區(qū)也開始將本地的社會保險基金預(yù)算向同級人大進(jìn)行報告、審批。剛才提到和衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》提出，要推進(jìn)建立第三方審計制度和醫(yī)院的信息公開制度，將醫(yī)院財務(wù)收支的主要指標(biāo)逐步向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　宋其超指出，通過上述一系列措施，推動醫(yī)改資金的使用管理逐步向規(guī)范、透明的方向發(fā)展。下一步，還會會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各項制度和資金撥付管理辦法，繼續(xù)加大績效考核力度，從資金的安排、分配、使用以及追蹤問效各個環(huán)節(jié)建立起覆蓋醫(yī)改資金運行全過程的、長效的監(jiān)管機(jī)制，確保醫(yī)改資金真正用于各項醫(yī)改工作，確保人民群眾真正得到實惠。