財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)宋其超答記者問(wèn)

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月28日訊 今日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就2015年深化醫(yī)改工作進(jìn)展和2016年深化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)舉行醫(yī)改專題新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)宋其超回答記者提問(wèn)時(shí)表示，自2009年醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，政府衛(wèi)生投入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)；今年，各級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政投入力度。

　　宋其超稱，財(cái)政投入是推進(jìn)醫(yī)改工作的重要保障措施之一。對(duì)于2016年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生投入時(shí)，對(duì)醫(yī)改工作如何投入，其從三個(gè)方面進(jìn)行解讀。一是醫(yī)改以來(lái)政府衛(wèi)生投入實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。從2009年醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)財(cái)政努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，政府衛(wèi)生投入實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。根據(jù)財(cái)政決算數(shù)據(jù)，2009年到2015年全國(guó)各級(jí)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出達(dá)到56400多億元，年均增幅達(dá)到20.8%，比同期全國(guó)財(cái)政支出增幅高4.8個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重從醫(yī)改前2008年的5.1%提高到2015年的6.8%。其中，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出達(dá)到15700多億元，年均增幅達(dá)到21.9%，比同期中央財(cái)政支出增幅高9.8個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生支出占中央財(cái)政支出的比重從2008年的的2.35%提高到2015年的4.23%。

　　二是2016年各級(jí)財(cái)政努力克服困難，衛(wèi)生投入仍然保持一定幅度的增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，財(cái)政收入增幅進(jìn)一步走低，但支出增長(zhǎng)剛性仍然較強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、保民生等增支需求較大，財(cái)政收支矛盾在進(jìn)一步加劇。2016年全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算收入僅增長(zhǎng)3%。盡管如此，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)將醫(yī)療衛(wèi)生作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投入力度。全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算安排12363億元，比2015年增長(zhǎng)3.7%，比同期全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算增幅高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算安排3731億元，比2015年增長(zhǎng)9.3%，比同期中央財(cái)政支出預(yù)算增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是2016年政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持五個(gè)方面的改革。首先，支持健全全民醫(yī)保體系。2016年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2015年的每人每年380元提高到420元，新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，并加大對(duì)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的支持力度。中央財(cái)政進(jìn)一步加大了補(bǔ)助力度，對(duì)西部地區(qū)、中部地區(qū)分別按照300元、240元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，中央財(cái)政的分擔(dān)比例分別提高到71%、57%，對(duì)東部地區(qū)的補(bǔ)助比例也相應(yīng)提高。此外，加大力度支持?jǐn)U大對(duì)貧困人群的醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，積極開(kāi)展疾病應(yīng)急救助工作。

　　其次，支持促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。2016年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2015年的每人每年40元提高到45元，支持進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。支持艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防治，支持實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃、衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)、婦幼健康服務(wù)、食品安全保障等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　第三，支持公立醫(yī)院改革。2016年，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面深化，城市公立醫(yī)院改革擴(kuò)大到200個(gè)城市，中央財(cái)政對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革每縣每年補(bǔ)助300萬(wàn)元，對(duì)試點(diǎn)城市每個(gè)城市一次性補(bǔ)助2000萬(wàn)元，對(duì)試點(diǎn)城市的市轄區(qū)每區(qū)每年補(bǔ)助100萬(wàn)元。此外，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金支持住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，按照每人每年3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)支持19萬(wàn)名學(xué)員參加住院醫(yī)師規(guī)范培訓(xùn)，這是常說(shuō)的“5+3”。另外，今年財(cái)政部還支持啟動(dòng)“3+2”，就是助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，按照每人每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，支持首批5000名?？飘厴I(yè)生參加助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。

　　第四，支持健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等硬件建設(shè)。支持實(shí)施“農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生”、“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村”等各類基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，還支持基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資。

　　第五，支持實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，同時(shí)建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的財(cái)務(wù)管理辦法。

　　另外，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)政部還要求地方各級(jí)財(cái)政部門按照年初預(yù)算及時(shí)足額撥付各項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，力爭(zhēng)使財(cái)政花的每一分錢都花出效益。