中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月14日訊 國(guó)土資源部4月14日正式公布《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》?！毒V要》明確，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格管理、特殊保護(hù)永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得擅自改變和占用。

　　《綱要》表示，嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。加大土地利用規(guī)劃計(jì)劃管控力度，嚴(yán)格按規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，明確并強(qiáng)化地方政府監(jiān)管的主體責(zé)任，完善省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，推動(dòng)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理安排大中小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地，人均城市建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)。嚴(yán)禁突破土地利用總體規(guī)劃設(shè)立新城新區(qū)和各類(lèi)園區(qū)，對(duì)耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少建設(shè)占用耕地指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)占用破壞耕地行為的執(zhí)法檢查。

　　《綱要》要求，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)。完善永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，按照數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。研究制定城市周邊永久基本農(nóng)田劃定管理辦法，全面劃定永久基本農(nóng)田，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落地到戶、上圖入庫(kù)，實(shí)行全天候監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格管理、特殊保護(hù)永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得擅自改變和占用。加快基本農(nóng)田信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　《綱要》明確，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。編制實(shí)施新一輪全國(guó)土地整治規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。以糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施土地整治重大工程，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，將整治后的耕地劃為基本農(nóng)田，納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。到2020年經(jīng)整治的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高1個(gè)等級(jí)。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，將建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層用于補(bǔ)充耕地的質(zhì)量建設(shè)。對(duì)地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開(kāi)展綜合治理。