農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博     中國網(wǎng)財經(jīng) 張少雷攝

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月7日訊 今日農(nóng)業(yè)部就玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整與生豬生產(chǎn)形勢舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示，農(nóng)業(yè)部正在組織編制《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，規(guī)劃期是2016-2020年，擬于近期下發(fā)。

　　潘文博指出，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。今年中央一號文件提出，啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，這是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和滿足消費升級新變化的主動作為和順勢而為。按照中央的部署和要求，農(nóng)業(yè)部正在組織編制《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，這個規(guī)劃期是2016-2020年，擬于近期下發(fā)。

　　潘文博透露，這個規(guī)劃總的思路是，堅持以市場為導(dǎo)向、科技為引領(lǐng)、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升糧食產(chǎn)能，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。每次結(jié)構(gòu)調(diào)整都有一個目標(biāo)，這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是什么呢？目標(biāo)就是做到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調(diào)”，“兩?！本褪潜？诩Z、保谷物；“三穩(wěn)”就是穩(wěn)定棉花的自給率、穩(wěn)定食用植物油的自給率、穩(wěn)定糖料的自給率；“兩協(xié)調(diào)”就是蔬菜生產(chǎn)和需求協(xié)調(diào)發(fā)展，飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和前幾輪結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同呢？潘文博表示，改革開放以來我們國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整一共經(jīng)歷了四輪，第一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是上世紀(jì)80年代中期，當(dāng)時是家庭聯(lián)產(chǎn)承包之后糧食連年增產(chǎn)，出現(xiàn)了相對過剩，但是棉油糖、果菜茶等非糧食產(chǎn)品是短缺的，當(dāng)時信號非常明確，壓糧擴經(jīng)。第二輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力普遍提高，1991年出現(xiàn)了南方早秈稻為主的“賣糧難”的現(xiàn)象，但是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價格高、銷路好，這輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點就是發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。第三輪結(jié)構(gòu)調(diào)整是在上世紀(jì)90年代末，糧食產(chǎn)量創(chuàng)造歷史新高之后，1998年達(dá)到了10246億斤，糧食產(chǎn)量有三年超過了1萬億斤，“賣糧難”再次出現(xiàn)。國家實施的是戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻、小麥、玉米三大作物的面積大幅度調(diào)減。1998年到2003年，這五年糧食面積減了2.2億畝，這是新中國成立以來糧食面積減幅最大的一次，也是影響最深的一次。

　　潘文博指出，本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的問題是結(jié)構(gòu)性問題。在糧食實現(xiàn)“十二連增”后，糧食供求關(guān)系改善，目前糧食總量問題不大，從三大主糧看，稻谷是平衡有余，小麥?zhǔn)腔酒胶猓衩资请A段性的供大于求，因此，這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，在品質(zhì)上，在穩(wěn)定稻谷、小麥口糧品種面積的同時，重點是優(yōu)化稻谷和小麥的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，來滿足市場的需求；在數(shù)量上，重點是調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)的玉米面積。