中國網(wǎng)財經(jīng)12月29日訊(記者 陳娟娟)在12月25日舉行的證監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人張曉軍表示，這是2015年最后一次例行新聞發(fā)布會。至此，今年證券市場官方集中舉行例行新聞發(fā)布會圓滿畫上了句號。

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來證監(jiān)會一共舉行了46次例行新聞發(fā)布會，不僅主動發(fā)布了多項政策舉措，而且回應(yīng)了配資、注冊制、IPO、深港通等市場所關(guān)心的熱點問題。同時，針對證券市場違法違規(guī)情況也毫不手軟。據(jù)統(tǒng)計，在上述46次例行新聞發(fā)布會中，證監(jiān)會新聞發(fā)言人在超過30次得例行發(fā)布會提及證券市場違法違規(guī)的案件和處理等情況。

　　下半年密集通報違法違規(guī)情況

　　特別是今年下半年，證監(jiān)會幾乎每一周的例行新聞發(fā)布會上都會出現(xiàn)針對違法違規(guī)案件的通報和處理情況。

　　據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)顯示，2015年證監(jiān)會共下發(fā)了59份行政處罰決定書，其中，上半年共有13份，下半年截至11月5日的行政處罰決定書數(shù)量高達46份。

　　今年以來，證監(jiān)會對內(nèi)幕交易、市場操縱、違規(guī)減持、短線交易等擾亂市場秩序行為的打擊力度持續(xù)加大，重拳出擊違法違規(guī)行為，始終對資本市場違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。

　　自4月24日開始，針對證券市場違法違規(guī)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，證監(jiān)會在強化常規(guī)方式打擊違法違規(guī)行為的同時，部署開展了“證監(jiān)法網(wǎng)”專項行動。通過專項行動，集中力量對市場反映強烈、危害嚴重的違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。因而，“行政處罰”、“違法減持”、“操縱市場案件”等詞匯就成了記者們在例行發(fā)布會上聽到的高頻詞。

　　證監(jiān)會有關(guān)負責人表示，依法查處違法違規(guī)行為是證監(jiān)會必須履行好的法定職責，未來將繼續(xù)堅持嚴格執(zhí)法、高效執(zhí)法，堅決查處和遏制各類違法違規(guī)活動，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，著力維護市場公開、公平、公正原則，切實保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。

　　140字禁令被譽為史上最有文采公告

　　由于證監(jiān)會新聞發(fā)布會內(nèi)容均涉及資本市場，因而嚴肅和專業(yè)是其發(fā)布內(nèi)容的一貫風格。

　　而在12月11日的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人鄧舸公布了證監(jiān)會最新出臺得稽查辦案十項禁令。全文140字的十條禁令，因其文風通俗易懂，加上行文嚴整規(guī)范而被網(wǎng)友譽為“史上最有文采”的公告。

　　鄧舸表示，前期，證監(jiān)會組織力量系統(tǒng)梳理了當前證券期貨市場稽查執(zhí)法工作全環(huán)節(jié)中實際存在和可能發(fā)生的廉政風險點，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合證券期貨市場稽查執(zhí)法工作的特點，研究出臺了《十項禁令》。該禁令對案件線索報送、立案、取證、認定等稽查工作全部流程，重點對稽查人員在辦案過程中可能出現(xiàn)的十個方面的行為作了禁止性規(guī)定。

　　圖為證監(jiān)會發(fā)布得稽查十項禁令(來源：證監(jiān)會官方微博)

　　談股市漲跌：上漲系多種因素綜合反映 下跌是自發(fā)調(diào)整

　　2015年，A股市場風云詭譎，滬深股指從年初一路高歌并出現(xiàn)連續(xù)上漲。然而好景不長，6月中旬開始，又出現(xiàn)巨幅波動，引發(fā)股災(zāi)式暴跌。在大漲大跌的時期，證監(jiān)會方面對股市表現(xiàn)有著涇渭分明的口徑。

　　在3月20日的例行新聞發(fā)布會上，有記者提出，“近期股市連續(xù)上漲，上證綜指創(chuàng)下近7年來新高，創(chuàng)業(yè)板指更是屢創(chuàng)歷史新高。請問證監(jiān)會如何看待當前股市行情？”

　　新聞發(fā)言人在簡要介紹了彼時股市運行的情況后，表示，“近期股市上漲，是市場對經(jīng)濟增長“托底”、金融風險可控的認同，也是全面深化改革、市場流動性充裕、資金利率下行、中小企業(yè)上市公司盈利情況改善等多種因素的綜合反映，有其必然性與合理性。未來股市的平穩(wěn)健康發(fā)展，對于增強經(jīng)濟發(fā)展信心，擴大直接融資規(guī)模，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大?！?/p>

　　同時，發(fā)言人也提示，在目前經(jīng)濟下行壓力仍然較大、部分上市公司估值較高、杠桿資金較為活躍情況下，投資者仍需要注意市場風險，不要有所謂的“寧可買錯也不能錯過”的想法，更不要被市場上賣房炒股、借錢炒股言論所誤導，而盲目跟風炒作。應(yīng)當牢記入市有風險，投資需謹慎，理性投資，量力而行。

　　而到了6月份股指大幅下跌，發(fā)言人在當月26日的發(fā)布會上表示，股市出現(xiàn)的較大幅度下跌，是市場前期過快上漲的自發(fā)調(diào)整，是市場自身運行規(guī)律的結(jié)果，同時也與年中季末流動性波動、投資去杠桿、投資者對市場分歧加大等因素疊加影響有關(guān)。市場雖然在短期內(nèi)出現(xiàn)較大幅度的回調(diào)，但改革開放紅利釋放、流動性總體充裕和居民資產(chǎn)配置的基本格局沒有發(fā)生改變，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的趨勢更加明顯，各項穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生措施的持續(xù)發(fā)力將進一步夯實市場基礎(chǔ)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將進一步激發(fā)市場活力。

　　注冊制改革悄然推進

　　中國網(wǎng)財經(jīng)記者還發(fā)現(xiàn)，對于眾所矚目的“注冊制改革”這一市場焦點，證監(jiān)會在2015年的例行發(fā)布會上也曾多次提及。

　　12月11日，新聞發(fā)言人表示，證監(jiān)會將根據(jù)國務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對注冊條件、注冊機關(guān)、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構(gòu)職責以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會公開征求意見后公布實施。注冊制的具體實施時間取決于上述各項準備工作的進展情況。目前，各項準備工作正在有序推進。

　　11月27日，針對市場密切關(guān)注的注冊制改革進展情況，發(fā)言人張曉軍回應(yīng)表示，目前推進注冊制改革的各項準備工作正在有序開展，證監(jiān)會和證券交易所正在組織研究注冊制改革的配套規(guī)章規(guī)則。

　　7月31日，張曉軍表示，推進股票發(fā)行注冊制改革是資本市場重大舉措，有利于健全市場機制，穩(wěn)定市場預(yù)期，注冊制改革是系統(tǒng)性工程，需要循序漸進穩(wěn)步推進。

　　5月22日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，證監(jiān)會將以股票發(fā)行注冊制為契機，放管結(jié)合，加強股票發(fā)行上市監(jiān)管。

　　對于IPO排隊企業(yè)在注冊制前后的銜接問題，張曉軍4月24日表示，注冊制要以證券法的修訂為前提，相應(yīng)的方案都在制定過程中，等方案制定完成后要公開征求意見，等方案公布后，大家會知道如何銜接。

　　2月13日，發(fā)言人鄧舸13日在例行新聞發(fā)布會上表示，證監(jiān)會牽頭成立了股票發(fā)行注冊制改革工作組，發(fā)改委、財政部、人民銀行、法制辦、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、人大法工委、高法院等單位參加，已完成注冊制改革方案初稿并上報國務(wù)院。證監(jiān)會正研究推進股票發(fā)行注冊制改革的各項準備工作，但并無在四月份暫停受理新的IPO和再融資申報材料計劃。

　　2016年發(fā)布會上說什么

　　對于明年證監(jiān)會例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人會說什么，市場依然保持期待。盡管未來依然會有很多突發(fā)的事件，但從日前證監(jiān)會副主席方星海公開表態(tài)的明年工作重點中，還是能夠略窺一二。

　　在12月25日上午，方星海在國務(wù)院政策吹風會上表示，2016年證監(jiān)會得重點工作將從五方面予以落實：

　　一是積極發(fā)展證券交易所股票市場。豐富市場層次，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板。

　　二是加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數(shù)量，支持中小微金融機構(gòu)以及高科技企業(yè)在新三板掛牌。鼓勵符合條件的機構(gòu)開展全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)，實施市場內(nèi)部分層，研究向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。

　　三是要規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，明確區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理職責分工。今后的管理模式是全國各地的股權(quán)交易市場要符合統(tǒng)一的監(jiān)管標準，形成一個行業(yè)標準制定在證監(jiān)會，其他日常監(jiān)管責任在地方省市區(qū)政府的模式。

　　四是開展股權(quán)眾籌融資試點。這項工作同樣要循序漸進，明年試點一定要啟動，但是不會形成一哄而上的局面。

　　五是發(fā)展壯大債券市場。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，支持創(chuàng)新發(fā)展，加強債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，即銀行間債券市場和交易所債券市場之間的監(jiān)管要有更好的協(xié)調(diào)，加大兩個市場之間的互聯(lián)互通，最終目的是要形成一個統(tǒng)一的債券市場。

　　中國新三板APP二維碼(圖)

　　特別提示：中國網(wǎng)財經(jīng)記者于11月6日起，啟用中國新三板app移動直播，運用文字、圖片、視頻、音頻等多媒體方式全程直播證監(jiān)會例行發(fā)布會。歡迎下載“中國新三板”官方APP，第一時間掌握資本市場最新動態(tài)。