中國網(wǎng)財經(jīng)12月16日訊 全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作電視電話會議，證監(jiān)會副主席姜洋表示，應(yīng)深刻領(lǐng)會中央扶貧開發(fā)工作會議精神，建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)脫貧攻堅的積極作用，充分發(fā)揮資本市場對“三農(nóng)”的服務(wù)功能。以下為講話全文：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

　　大家下午好！

　　近期中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，深入分析了全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對脫貧攻堅的各項工作作了重要部署。下面我代表證監(jiān)會就資本市場支持扶貧開發(fā)談幾點(diǎn)認(rèn)識。

　　一、深刻領(lǐng)會中央扶貧開發(fā)工作會議精神

　　中央扶貧開發(fā)工作會議后，證監(jiān)會黨委召開會議迅速對中央扶貧開發(fā)工作會議精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理在會上的重要講話精神。深入領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，把思想、行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。研究貫徹落實的具體措施，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揮資本市場促進(jìn)資本形成、優(yōu)化資源配置的功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大資本市場對脫貧攻堅的支持力度，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、證監(jiān)會支持扶貧開發(fā)工作的做法

　　近幾年來，證監(jiān)會注重發(fā)揮資本市場對國家扶貧開發(fā)事業(yè)的服務(wù)功能，調(diào)動和帶領(lǐng)行業(yè)和市場力量支持扶貧脫貧，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)利用資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了積極成效。

　　一是建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制。我會出臺了《中國證監(jiān)會支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的實施意見》，與人民銀行等部委聯(lián)合出臺了《全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對完善金融支持扶貧開發(fā)工作作出制度性安排。此外，還制定了民族地區(qū)資本市場培訓(xùn)基金管理辦法（試行），組織證券期貨交易所捐贈9000萬元，專門用于支持新疆等5個少數(shù)民族地區(qū)證券期貨行業(yè)教育培訓(xùn)，普及金融知識，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>

　　二是充分發(fā)揮資本市場對“三農(nóng)”的服務(wù)功能。2007年至2015年11月底，共有21家農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額159億元；已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資332億元。同時，我會積極推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2009年至2015年11月底，涉農(nóng)上市公司重大資產(chǎn)重組共計22項，累計金額達(dá)360億元，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和機(jī)制進(jìn)一步拓展。目前，我國期貨市場已上市21個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。越來越多的涉農(nóng)主體利用期貨市場來管理生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

　　三是重點(diǎn)加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)的支持力度。建立健全對口支持西藏資本市場發(fā)展的長效機(jī)制，落實西藏等西部地區(qū)企業(yè)股票首次公開發(fā)行優(yōu)先審核政策，減免西藏等5個少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)在新三板掛牌的費(fèi)用并提供專門審核服務(wù)。截至2015年11月底，來自內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏、云南、貴州、四川8個?。▍^(qū)、市）以及湘西土家族自治州、延邊朝鮮族自治州的新三板掛牌企業(yè)達(dá)324家，比2014年底增加241%，占新三板掛牌公司數(shù)量的7.5%。預(yù)計年底少數(shù)民族地區(qū)在新三板掛牌企業(yè)將突破400家。

　　四是全力做好定點(diǎn)扶貧工作。我會于1998年9月參與定點(diǎn)扶貧工作。2012年，我會主動新增幫扶河南蘭考等8個縣，幫扶總數(shù)達(dá)到10個重點(diǎn)縣。2013年新一輪定點(diǎn)扶貧正式啟動后，我會先后選派了兩批共15名年輕優(yōu)秀干部到10個定點(diǎn)縣掛職扶貧，累計投入資金近5500萬，幫助協(xié)調(diào)引進(jìn)項目資金超過15個億。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務(wù)脫貧攻堅的積極作用

　　一是強(qiáng)化脫貧攻堅工作機(jī)制。近日，證監(jiān)會扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整強(qiáng)化。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)小組力量，并設(shè)專人專職具體抓扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對資本市場支持脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌，有效組織動員派出機(jī)構(gòu)、交易所、行業(yè)協(xié)會、市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)、上市公司等的資源，把扶貧力量集中使用、聚焦精準(zhǔn)幫扶。組織動員行業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與脫貧攻堅工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入基層為脫貧攻堅提供專業(yè)服務(wù)。在《全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，制定當(dāng)前和今后一段時期資本市場支持脫貧攻堅的具體政策措施。

　　二是創(chuàng)新脫貧攻堅的措施。進(jìn)一步優(yōu)化制度安排，不斷拓寬貧困地區(qū)多元化融資渠道。積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市，充分利用全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、股份轉(zhuǎn)讓功能，促進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)融資發(fā)展。通過生態(tài)旅游開發(fā)，扶貧資金入股，推動貧困地區(qū)資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，帶動貧困人口增收。繼續(xù)落實好支持西部地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行審核以及5個少數(shù)民族自治區(qū)企業(yè)掛牌審核服務(wù)和有關(guān)費(fèi)用的特殊優(yōu)惠政策，并考慮將優(yōu)惠范圍擴(kuò)展到14個集中連片特困地區(qū)。鼓勵證券交易所、保薦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培育輔導(dǎo)貧困地區(qū)有上市前景的企業(yè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大貧困地區(qū)資本市場培訓(xùn)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務(wù)的力度，促進(jìn)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等要素資源向貧困地區(qū)集聚。

　　三是加大對“三農(nóng)”的支持力度。有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長壯大，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過并購、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力，全面提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。創(chuàng)新期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的新方式、新方法，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，鼓勵期貨公司子公司拓展業(yè)務(wù)，幫助涉農(nóng)企業(yè)盤活資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)，防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

　　四是打贏定點(diǎn)脫貧攻堅戰(zhàn)。今后五年，證監(jiān)會要加大力度，集中力量，支持定點(diǎn)扶貧縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。選派優(yōu)秀中青年干部到定點(diǎn)縣掛職，為掛職干部“想干事、能干事、干成事”創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)和定點(diǎn)扶貧縣間的聯(lián)系，深入開展調(diào)研，走進(jìn)貧困鄉(xiāng)村，走進(jìn)貧困家庭，摸清底數(shù)，共商精準(zhǔn)幫扶對策。把證監(jiān)會系統(tǒng)和資本市場在資金、項目、信息、管理、技術(shù)、智力等方面的資源與精準(zhǔn)幫扶對策結(jié)合起來，一家一戶落實，著力增強(qiáng)幫扶對象“造血機(jī)能”，支持他們立足自身力量脫貧。證監(jiān)會系統(tǒng)廣大干部職工要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于定點(diǎn)扶貧的部署，用心、用情、用力開展工作。證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、上市公司等各類市場主體要認(rèn)真履行所承擔(dān)的社會責(zé)任，積極參與到國家扶貧開發(fā)工作中來。

　　謝謝大家！