中國網(wǎng)財經(jīng)8月31日訊 國家發(fā)改委今日在京召開新聞發(fā)布會，介紹東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作，發(fā)改委秘書長李樸民表示，2014年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，但一些積極因素和發(fā)展動力正在積聚，預(yù)計下半年經(jīng)濟將緩中趨穩(wěn)，并有可能企穩(wěn)向好。

　　李樸民指出，去年以來，東北地區(qū)發(fā)展遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出。2014年遼吉黑三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為5.8%、6.5%和5.6%，2015年上半年三省增速為2.6%、6.1%和5.1%，經(jīng)濟下行壓力較大。但一些積極因素和發(fā)展動力正在積聚。今年上半年與一季度相比，遼吉黑三省經(jīng)濟增速分別回升了0.7個、0.3個和0.3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入增速等指標(biāo)開始回升或降幅收窄，總體開始向好的方向轉(zhuǎn)變。特別是東北地區(qū)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入增長總體平穩(wěn)，加上干部群眾精神狀態(tài)和工作干勁明顯提升，綜合判斷，預(yù)計東北三省下半年經(jīng)濟將緩中趨穩(wěn)，并有可能企穩(wěn)向好。

　　李樸民表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，將從以下幾個方面有針對性地解決東北地區(qū)遇到的困難和問題，進一步加大對東北振興的支持力度，努力為東北地區(qū)應(yīng)對經(jīng)濟下行、加快全面振興提供更加有利的政策環(huán)境。一是研究制定重要政策文件，并抓好貫徹落實。去年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(國發(fā)[2014]28號)。文件從11個方面提出了130多項支持東北振興的政策措施。這些政策舉措圍繞深化體制機制改革和東北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，充分考慮東北地區(qū)的實際困難和問題，具有較強的針對性和可操作性。文件出臺后，國家發(fā)改委牽頭組織推進28號文件的貫徹落實，分解確定了76項重點任務(wù)，并配套實施139項東北振興重大項目。這些重點民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目都屬于“短板”、“瓶頸”領(lǐng)域，按照“重點任務(wù)逐項推進，重大項目逐項落實”的原則，積極協(xié)調(diào)解決項目在規(guī)劃、審批和開工建設(shè)等環(huán)節(jié)遇到的困難。截至今年7月份，76項重點任務(wù)中，除15項常態(tài)化工作外，有20余項已基本落實，近30項取得重要進展；139項重大項目中，已竣工和在建項目80項，累計完成投資5676億元。為了更好地推動?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院的部署，發(fā)改委正在會同有關(guān)部門研究起草全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件。

　　二是加快推進重點領(lǐng)域改革。研究制定相關(guān)政策措施，為東北地區(qū)深化國資國企改革、發(fā)展民營經(jīng)濟、推進林區(qū)墾區(qū)改革等創(chuàng)造條件。全面抓好沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化和黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗。東北三省加快深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，努力激發(fā)市場活力。

　　三是著力推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。重點支持東北裝備制造、石化醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利設(shè)施等建設(shè)，積極支持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機床等優(yōu)勢裝備“走出去”。今年6月，發(fā)改委會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》，以解決東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的突出問題作為切入點，提出了26項支持東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。

　　四是加強面向東北亞的開放合作。大連金普新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立。積極推動沈陽中德高端裝備制造業(yè)園區(qū)、大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地建設(shè)。中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃編制和中俄地區(qū)合作發(fā)展(投資)基金組建工作正式啟動，中俄同江大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道等重大能源設(shè)施項目也取得積極進展。

　　五是全面啟動城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。全面推進東北地區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作，將東北地區(qū)25個條件成熟的城區(qū)老工業(yè)區(qū)納入到搬遷改造專項支持范圍。截至今年7月，共支持項目142個，總投資91.5億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資30.3億元，對東北地區(qū)老工業(yè)城市推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市綜合服務(wù)功能，保障和改善民生等發(fā)揮了重要支撐作用。

　　六是積極推進資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。按照“有進有出、獎懲分明、滾動推進”的原則，進一步加大對東北地區(qū)42個資源型城市特別是21個資源枯竭城市的支持力度，中央財政已累計對東北地區(qū)資源枯竭城市給予財力性轉(zhuǎn)移支付320億元。加大對東北地區(qū)獨立工礦區(qū)實施改造搬遷工程的支持力度，截至目前，已累計下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金23億元。一大批對礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要帶動作用的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺項目相繼開工，有力改善了礦區(qū)發(fā)展條件和群眾生產(chǎn)生活條件。

　　此外，李樸民還強調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，將繼續(xù)積極應(yīng)對東北地區(qū)經(jīng)濟下行壓力，深入扎實推進振興戰(zhàn)略實施。一方面，立足保民生、促就業(yè)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程等非競爭性領(lǐng)域的投資，力促東北經(jīng)濟盡快企穩(wěn)回升。另一方面，堅定不移地促改革、謀轉(zhuǎn)型，靠深化改革創(chuàng)新體制機制，靠創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)升級，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下推動實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興。