中國網(wǎng)財經(jīng)5月5日訊 國家發(fā)改委今日在京召開主題為《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的新聞發(fā)布會，發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，《辦法》強調(diào)金融機構(gòu)要從融資方面支持民營資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時強化融資服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵民間投資積極參與。

　　李亢指出，《辦法》具體采取三個方面措施，解決民營資本、企業(yè)家反映的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的“三門”現(xiàn)象。

　　第一，強化合法權(quán)益保護?！掇k法》第4條規(guī)定特許經(jīng)營的四項原則中，有兩條專門強調(diào)，要“發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”，“保護社會資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營持續(xù)性和穩(wěn)定性”。民間資本、市場主體都非常希望國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)同行動，明確特許經(jīng)營民間資本是得到合法保護的。同時，《辦法》第27條明確規(guī)定，任何單位或者個人不得干涉特許經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動。第36條、第38條、40條分別規(guī)定了特許經(jīng)營者有獲得補償權(quán)和優(yōu)先續(xù)約權(quán)。

　　第二,強化融資服務(wù)創(chuàng)新?；A(chǔ)設(shè)施投資周期長、風(fēng)險大，涉及的金額非常巨量，所以需要金融機構(gòu)的有力支持和配合?！掇k法》第17、23、24條，都提出了具體的融資政策，在第17條第一款規(guī)定鼓勵金融機構(gòu)與參與競爭的法人或者其他組織共同制定投融資方案。在第23條規(guī)定創(chuàng)新信貸方式和信貸政策，鼓勵創(chuàng)新金融服務(wù)，給予特許經(jīng)營項目差異化的信貸支持，探索利用項目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來源。第24條規(guī)定，支持特許經(jīng)營項目證券融資，鼓勵通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供特許經(jīng)營項目資本金，還鼓勵特許經(jīng)營項目采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh000022/" target="_blank" title="公司債 000022">公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等方式拓寬融資渠道。

　　第三，強化政府投資的支持。為了發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和帶動作用，《辦法》第25條規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門可以探索與金融機構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的引導(dǎo)基金，并通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等不同方式來支持有關(guān)特許經(jīng)營項目的建設(shè)運營。