中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月16日訊(記者 王穎)近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，標(biāo)志著業(yè)內(nèi)關(guān)注已久的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金“并軌制”，即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式實(shí)行。

　　統(tǒng)一制度下的養(yǎng)老制度可能會(huì)受到地區(qū)發(fā)展差異、學(xué)歷高低和個(gè)人繳費(fèi)年限的影響，是目前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)更加鼓勵(lì)勞動(dòng)者去服務(wù)落后地區(qū)與提高自身素質(zhì)。

　　繳費(fèi)與待遇掛鉤的“新養(yǎng)老保險(xiǎn)”

　　自2014年12月23日推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革被明確提出后，國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定于近日正式落地。新制度規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位工資總額的20%和個(gè)人繳費(fèi)工資的8%構(gòu)成。而個(gè)人工資繳納的部分則設(shè)了繳費(fèi)工資基數(shù)上下線制度：若個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的300%，則按該平均工資數(shù)額的300%作為基數(shù)繳納保費(fèi)，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)范疇；若個(gè)人工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%，則按該平均工資數(shù)額的60%加以計(jì)算。

　　而在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法方面，決定實(shí)施后參加工作個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后養(yǎng)老金按月發(fā)放；決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金；決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，比照《實(shí)施(中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法)若干規(guī)定》執(zhí)行；決定實(shí)施前已退休職工保持原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　由此，有業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示，新制度出臺(tái)意味著依靠財(cái)政的“鐵飯碗”出資養(yǎng)老的情況已經(jīng)成為過(guò)去式，繳費(fèi)將與待遇掛鉤，多繳多得，少繳少得，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　但也有分析人士向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)：這種統(tǒng)一劃歸的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并未考慮到由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同帶來(lái)的收入差異，以及由于學(xué)歷高低對(duì)于繳費(fèi)年限計(jì)算帶來(lái)的某些現(xiàn)實(shí)影響。

　　地區(qū)差異與學(xué)歷高低或影響保險(xiǎn)待遇

　　某保險(xiǎn)界資深人士對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者舉例表示，按照全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，在假設(shè)都不超過(guò)個(gè)人繳費(fèi)工資的上下線情況下，就讀于某高校的兩人同時(shí)畢業(yè)后分別到北京和西部某省的事業(yè)單位工作，月收入分別為10000元和4000元，上年度北京和某省的職工平均工資為5000元和2000元，則兩人的個(gè)人繳費(fèi)工資分別為800元和320元。長(zhǎng)此以往，等到規(guī)定退休年齡時(shí)，二人享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將大為不同。該人士同時(shí)指出，不僅地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異需要考慮， 學(xué)歷帶來(lái)繳費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的差異也有待考量。依據(jù)多繳多得、長(zhǎng)繳多得和累計(jì)個(gè)人繳費(fèi)年限，例如博士畢業(yè)生相較于高中畢業(yè)生，盡管學(xué)歷高收入高，但入職晚，繳費(fèi)年限短，則可能帶來(lái)退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金會(huì)相較高中畢業(yè)生更少。

　　“但若博士生收入高于高中生，用多繳的方式能否彌補(bǔ)工齡短帶來(lái)的差距呢？”該人士如是向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了疑問(wèn)。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者就此咨詢(xún)了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇。郝演蘇對(duì)記者表示，對(duì)此問(wèn)題，需要了解高中生畢業(yè)十年后和剛?cè)肼毜牟┦可匠瓴町悾床┦可钠鹦近c(diǎn)是否能超越已經(jīng)工作十年的高中生個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)金額。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全體勞動(dòng)者，其制度設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)公平，也要有政策傾斜。比如鼓勵(lì)人才向落后地區(qū)流動(dòng)，支持勞動(dòng)者多學(xué)習(xí)改造，提高自身素質(zhì)等?！焙卵萏K意味深長(zhǎng)地對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示。