中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月8日訊 發(fā)改委投資司副司長羅國三8日在發(fā)改委例行發(fā)布會上稱，要完成取消企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件這項(xiàng)改革任務(wù)，除了牽頭部門以外，相關(guān)的部門都需要增強(qiáng)大局意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和職能，加強(qiáng)協(xié)同配合、共同抓好落實(shí)?！拔矣X得我還是有信心，這項(xiàng)改革工作可以如期完成。”

　　對于是否擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件取消范圍，羅國三稱，按照工作方案的要求，發(fā)改委和中央編辦會同有關(guān)部門提前開展了工作。文件已經(jīng)在去年的最后一天，12月31日以發(fā)改投資2999號文件發(fā)布實(shí)施，歸納為三大類、18項(xiàng)。這里所謂的三大類，一類就是資金落實(shí)情況證明材料。比如銀行貸款承諾、融資意向書。第二大類就是審查類的材料，比如可行性研究報(bào)告審查意見、規(guī)范審查意見。第三大類就是協(xié)議合同類，這更能說明問題。比如電廠的煤炭來源、怎么運(yùn)輸、經(jīng)過燃燒以后產(chǎn)生了粉煤灰，這些副產(chǎn)品怎么利用，這是電力企業(yè)和相關(guān)企業(yè)簽訂的協(xié)議。

　　這三大類、18項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)，甚至連部門規(guī)章規(guī)范性的依據(jù)都沒有，但是由傳統(tǒng)的審批延續(xù)下來的前置手續(xù)，按照工作方案的要求要率先公布取消，也稱之為第一批取消的。秘書長講的更確切，就是邁出了第一步，也是重要的一步。

　　羅國三認(rèn)為，這些前置手續(xù)都是屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，或者是由企業(yè)作出決策的事項(xiàng)，如果再把這些事項(xiàng)繼續(xù)作為核準(zhǔn)的前置審批，明顯是缺乏法律法規(guī)依據(jù)的，不符合四中全會的精神。另外，文件下發(fā)以后關(guān)鍵是要落實(shí)、執(zhí)行，發(fā)改委已經(jīng)率先開展了工作，比如服務(wù)大廳的辦事指南正在作相應(yīng)的修改，這一類的前置審批都一律取消，不再把它作為核準(zhǔn)的前置條件。但是，

　　羅國三強(qiáng)調(diào)：“這些取消是取消了，但并不是說明它不重要，只是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不再作為核準(zhǔn)的前置審批，該做的企業(yè)一定會去做的，一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)該做的事情一定會去做的，而且很多都是建設(shè)的必要條件。比如資金是否落實(shí)，這個(gè)問題企業(yè)會操心，還有銀行貸款有沒有，為什么要由政府操心，企業(yè)和銀行去談就可以了，而且銀行是自主申貸。所謂取消了前置審批，并不是意味著不該做，該做的企業(yè)自己去做、自主決策。”

　　他說：“抓落實(shí)確實(shí)非常重要，甚至可以說極端重要。按照工作方案的要求，要成立兩個(gè)專門小組，一個(gè)是制度組負(fù)責(zé)制度的建設(shè)，一個(gè)是技術(shù)組主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，來作為技術(shù)支撐。第二個(gè)方面，牽頭的部門有三個(gè)，發(fā)改委、中央編辦、法制辦。這是明確的。有關(guān)部門也都是責(zé)任主體，分別按照改革的要求完成相關(guān)的任務(wù)。這兩個(gè)組我們已經(jīng)在11月底已經(jīng)成立并開了啟動(dòng)會。第三個(gè)方面，這個(gè)改革涉及面非常廣，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多方面，而且社會關(guān)注度也很高，我們也知道改革的難度也大，工作任務(wù)也重。這樣的話要完成這項(xiàng)改革任務(wù)，除了牽頭部門以外，相關(guān)的部門都需要增強(qiáng)大局意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和職能，加強(qiáng)協(xié)同配合、共同抓好落實(shí)?！?/p>

　　“發(fā)改委、中央編辦和法制辦也有一個(gè)相應(yīng)的分工，發(fā)改委、中央編辦主要承擔(dān)組織清理、審核、確認(rèn)；法制辦主要負(fù)責(zé)修法，法律行政法規(guī)的修訂，當(dāng)然還有一些地方性的法規(guī)，各級地方政府也有責(zé)任，”羅國三說：“我覺得我還是有信心，這項(xiàng)改革工作可以如期完成?！?中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心)