中國網(wǎng)財經(jīng)1月8日訊 發(fā)改委投資司副司長羅國三8日在發(fā)改委例行發(fā)布會上稱，當(dāng)前行政審批制度存在的問題是什么？歸納起來就是前置手續(xù)繁雜、效率低下，依附于行政審批的中介服務(wù)不規(guī)范、收費不合理。“怎么解決這些問題？就要動用改革手段加以解決?！?/p>

　　羅國三認(rèn)為，改革要堅持問題導(dǎo)向，針對存在的問題，通過改革加以解決。昨天國務(wù)院常務(wù)會也是今年第一次常委會，就作出了非常重要的決定，對規(guī)范和改進行政審批提出了若干政策措施。在這個會議上，在解決審批多的基礎(chǔ)上，要著力解決審批難的問題。在企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的問題上，為什么難？這個問題必須搞清楚。應(yīng)該說，國務(wù)院通過連續(xù)兩年的修訂核準(zhǔn)目錄，放權(quán)的頻率很高，放權(quán)的力度也很大?！拔覀円矞y算過，通過兩次修訂目錄，中央層面的核準(zhǔn)項目的數(shù)量可以減少76%左右?！?/p>

　　他說，在放權(quán)的頻率高、力度大的基礎(chǔ)上，對于保留的這些核準(zhǔn)事項或者叫審批事項，怎么樣來進行規(guī)范、進行改進，解決審批難的問題，這是當(dāng)前改革的重點任務(wù)。

　　“我可以跟大家報告，這項工作實際上是啟動于2013年底，當(dāng)時國務(wù)院有要求，要求在投資審批制度改革的問題上能夠率先推進，為整個行政審批制度改革提供經(jīng)驗和基礎(chǔ)。我們也做了大量的調(diào)研，成立專門的工作小組，對存在的問題也進行了全面的梳理。”

　　存在的問題是什么？羅國三說：“歸納起來講，就是前置手續(xù)繁雜、效率低下，依附于行政審批的中介服務(wù)不規(guī)范、收費不合理。具體來說，從2004年7月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于投資體制改革的決定以后，10多年來，已經(jīng)取消了對企業(yè)投資項目的審批制，改為實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制的范圍由核準(zhǔn)目錄來確定，目錄之外的都實行備案制管理?！?/p>

　　羅國三稱，核準(zhǔn)只需要辦理一道手續(xù)，在核準(zhǔn)之前，要辦理的前置條件還非常多，可以把這些前置條件分為兩大類：一類是法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的前置審批事項。梳理了一下，大概有30多項，涉及20個部門，也就是說，有些部門是不僅辦一道審批，還辦理多項審批。還有一類前置條件，叫前置手續(xù)，就是沒有法律法規(guī)甚至部門規(guī)章的規(guī)定，核準(zhǔn)機關(guān)還要求企業(yè)提供的前置手續(xù)或者審查性文件。

　　“可以想象，30多項前置審批加上20多項前置手續(xù)，大數(shù)是50項，按行政許可法的要求，每一項20天，可以延長30天，舉一個極端的例子來說，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天，我覺得這和現(xiàn)實情況大致吻合。這樣一定帶來效率低下的結(jié)果。 還有一些依附于行政審批的中介服務(wù)，很多都是強制性的中介服務(wù)，再把這些時間算上，可以想像核準(zhǔn)的前置時間有多么長。而且對中介服務(wù)的時限或沒有一個明確的要求，或者說要求的執(zhí)行不嚴(yán)格?！?/p>

　　有很多同志、相關(guān)人士作過分析測算，實際上中介服務(wù)的時間比行政機關(guān)審批的時間還要長。實際上可以這么分，中介服務(wù)負(fù)責(zé)審查，行政機關(guān)負(fù)責(zé)審批，實際審的時間比批的時間還要長。

　　“怎么解決這些問題？就要動用改革手段加以解決。所以，《工作方案》把下一步改革的內(nèi)容作了一個全面的闡述，我們下一步主要就是落實工作方案的相關(guān)要求?！彼f。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)