中國的經(jīng)驗證明：只要堅持改革開放和APEC“貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作”的正確方向，積極進取，就能夠?qū)崿F(xiàn)“互利共贏，共同繁榮”的目標(biāo)

　　有關(guān)APEC的密集報道似乎正在遠(yuǎn)去，APEC藍(lán)在人們的記憶中卻依然清晰。無論是在APEC會議期間，還是在隨后的G20會議期間，中國與相關(guān)國家簽署了一個又一個自貿(mào)協(xié)定，向世界鄭重地表明了自己的開放態(tài)度。

　　在全球經(jīng)濟還沒有擺脫衰退的陰影、國際金融危機的風(fēng)險依然存在、貿(mào)易保護主義呼聲不時響起的情況下、北京APEC會議卻反其道而行之：大力倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推動貿(mào)易和投資自由化便利化、加強多邊經(jīng)濟技術(shù)合作、共促繁榮的開放精神。與會各國在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)3項重點議題上達成了重要共識，形成了《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》《亞太經(jīng)合組織推動全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015~2025)》3個綱領(lǐng)性文件。參加會議的各國領(lǐng)導(dǎo)人秉承互信、包容、合作、共贏的APEC精神，在構(gòu)建面向未來的亞太成員之間的伙伴關(guān)系；著力打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟新格局方面取得了積極成果。

　　中國不是亞太經(jīng)合組織的創(chuàng)始國，但APEC會議卻不是第一次在中國召開。13年前，美國世貿(mào)中心遭受恐怖分子襲擊的9.11事件一個月后，中國首次作為東道國在上海主持了APEC第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，主題為“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進共同繁榮”。會議就當(dāng)時的世界經(jīng)濟形勢、人力資源能力建設(shè)和APEC未來發(fā)展方向等問題深入地交換了意見；使人類在9.11恐怖襲擊的陰霾中,看到了21世紀(jì)和平與發(fā)展的新希望。這次會議兩個月后，中國成為世界貿(mào)易組織的正式成員。從那時起，盡管國內(nèi)的房地產(chǎn)政策出現(xiàn)了一些問題，又遭受了2008年美國金融危機的沖擊，都未能阻止中國經(jīng)濟連續(xù)10年的快速增長。中國的經(jīng)驗證明：只要堅持改革開放和APEC“貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作”的正確方向，積極進取，就能夠?qū)崿F(xiàn)“互利共贏，共同繁榮”的目標(biāo)。

　　從資本主導(dǎo)的全球化到“人”的全球化

　　中國不是“貿(mào)易投資自由化”概念的始作俑者，也不是這一概念的盲從者。西方炮艦政策下的貿(mào)易自由化，曾經(jīng)摧毀了中國城鄉(xiāng)的傳統(tǒng)手工業(yè)；西方不平等條約下的投資自由化，消滅了民族工業(yè)的最后一線生機。歷史經(jīng)驗告訴我們：一個民族、一個國家，只有取得政治上的獨立，才能夠得到經(jīng)濟上的平等地位。同時我們也堅信，只有廣泛吸收和借鑒全人類的文明成果，才能更好地“自立于世界民族之林”。新中國成立后，我們主要依靠自己的力量，引進國外先進技術(shù)設(shè)備。建立了門類比較齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為我們維護國家主權(quán)、與國際資本直接對話的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以后，通過接受西方國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大大提升了中國的經(jīng)濟發(fā)展水平。與此同時，繼續(xù)發(fā)揮“自力更生，奮發(fā)圖強”的精神，在消化、吸收引進技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷提高我們的自主創(chuàng)新能力。

　　共產(chǎn)黨宣言告訴我們：迄今為止的全球化，本質(zhì)上都是資本主導(dǎo)的全球化。資本主導(dǎo)的全球化不僅導(dǎo)致了殖民地爭奪、奴隸貿(mào)易和兩次世界大戰(zhàn)，而且是全球發(fā)展兩極分化和國際金融危機的根源。且不說我們歷史上經(jīng)歷過的帝國主義全球化屈辱，即使在二次大戰(zhàn)以后，“牢不可破”的兄弟情誼也沒有給中國帶來自由、平等的貿(mào)易地位。但是10年動亂以后，為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)，憑借建國后奠定的工業(yè)基礎(chǔ)和社會政策基礎(chǔ)，中國開始了史無前例的改革開放，加入了經(jīng)濟全球化的“第三次浪潮”。不同于戰(zhàn)后西歐、日本的重建，不同于亞洲四小龍的興起，占世界人口近1/4的中國加入全球化進程，不僅大大改變了世界的經(jīng)濟版圖，而且對資本主導(dǎo)的全球化提出了嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)：我們要的是在“和平共處五項原則”和“平等協(xié)商，互利共贏”基礎(chǔ)上的“人”的全球化。

　　“人”的全球化的政治理念，就是要改變國際關(guān)系中“以大欺小”“以強凌弱”的叢林法則。我們自己也是這樣做的。60年以前，當(dāng)武裝到牙齒的美國王牌軍被裝備簡陋的中國志愿軍擋在三八線以南，不得不與一個它不承認(rèn)的國家簽訂停戰(zhàn)協(xié)定后不久，中國總理在接見印度代表團時，提出了不同社會制度國家之間相處的國際關(guān)系準(zhǔn)則：“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”，即和平共處五項原則。這是近代以來，人類第一個和平宣言。它不僅出于中國百年以來屈辱歷史的反思，而且是5000年中華文明的智慧結(jié)晶。和平共處五項原則的出現(xiàn)，得到了所有發(fā)展中國家的支持；對西方國家主導(dǎo)的國際秩序，則在倫理上給予徹底的否定。為不同社會制度，不同發(fā)展階段國家之間的貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　“人”的全球化的經(jīng)濟理念，是“平等協(xié)商，互利共贏”。新中國成立后，中國對外援助就以全新的面貌區(qū)別于西方國家。1964年，中國總理訪問非洲期間，宣布了《中國政府對外經(jīng)濟技術(shù)援助的八項原則》。其基本精神是：平等互利；尊重受援國主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)；中國以無息或低息貸款方式提供援助；幫助受援國走自力更生、經(jīng)濟上獨立發(fā)展的道路；力求投資少，收效快；提供中國最好的設(shè)備和物資；幫助受援國掌握技術(shù)；專家待遇一律平等。中國對亞非拉發(fā)展中國家的援助已經(jīng)持續(xù)了60多年，超過120個發(fā)展中國家從中受益。上述理念也已得到國際社會的認(rèn)可：“秉持平等互利、相互尊重、開放包容、靈活務(wù)實、合作共贏的亞太經(jīng)合組織精神；遵循自主自愿、協(xié)商一致的合作原則”已經(jīng)寫入本次會議發(fā)表的亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明。

　　開放、包容、惠及世界的中國方案

　　APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議既然在北京召開，就不可避免地打上“中國特色”的烙印。中國是一個人均資源低于世界平均水平的國家。隨著改革開放后經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國對國際資源的需求迅速上升。與歷史上的西方國家不同，中國不是依靠“船堅炮利”去掠奪資源，而是通過自己勤勞的雙手提供物美價廉的商品去交換。因此，中國在自由貿(mào)易問題上絕不會開倒車。積30年改革開放之經(jīng)驗，中國領(lǐng)導(dǎo)人深深地感到，經(jīng)濟發(fā)展必須“以人為本”。脫離了這個大前提，只講“讓一部分人先富起來”，不講“走共同富裕的道路”，經(jīng)濟發(fā)展就會撕裂社會，導(dǎo)致階級對立。在國際問題上也是一樣。中國的理念是“先做朋友，后做生意”。做生意就要幫朋友解決困難，困難解決了生意才好做。中國將集中精力首先做好自己的事情，同時要努力使自身的發(fā)展更好地惠及世界。

　　中國人是最講究實際的。要實現(xiàn)APEC的“貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作”目標(biāo)，必須加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在《北京綱領(lǐng)》即這次會議宣言的4個附件中，最引人注目的是附件四：《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖(2015~2025)》 。無論是“推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)”，還是“推動全球價值鏈發(fā)展合作”，所有的經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識，都需要一個地理上的物質(zhì)載體，這就是亞太國家之間互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，中國領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC會議期間，特別邀請了孟加拉、柬埔寨、老撾、蒙古、緬甸、巴基斯坦、塔吉克斯坦等7國領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國和上合組織的官員，專門召開了一次《加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會》，并為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，發(fā)起設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，并出資400億美元成立了絲路基金。

　　隨著綜合國力上升，中國有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，以降低貿(mào)易往來的成本?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，說白了就是修路、打洞、搭橋、架電網(wǎng)、通管道、建港口、疏浚航道，提供通關(guān)便利。從亞太自由貿(mào)易區(qū)的遠(yuǎn)景出發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須跳出一事一議的圈子，著眼于整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局。亞太地區(qū)的鐵路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從亞太國家經(jīng)濟一體化的需要，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一路軌標(biāo)準(zhǔn)，各國分段建設(shè)，各自承擔(dān)費用。水利、水電建設(shè)，則應(yīng)根據(jù)大河流域規(guī)劃的總體需要，兼顧用水、防洪、發(fā)電和生態(tài)。資金上有困難，可以利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的低息貸款；施工能力上有困難，中國企業(yè)可以幫助解決。包括參與各國政府基礎(chǔ)設(shè)施項目投標(biāo)，在平等競爭前提下提供高質(zhì)量、低價格的服務(wù)。也可以在雙方政府商定情況下，中國企業(yè) 以“交鑰匙工程”方式對項目實行總承包。

　　經(jīng)過改革開放30多年國內(nèi)外市場競爭的磨練，中國企業(yè)在“走出去”問題上已經(jīng)有了長足的進步。硬件方面，中國企業(yè)不僅在世界10大建筑工程機械制造商中占了3席，而且建成了世界上最長的青島海灣跨海大橋、世界上最長的青藏鐵路新關(guān)角高原隧道，更不用說高鐵運營里程已經(jīng)超過10000公里了。軟件方面，中國企業(yè)不僅熟悉世界銀行等國際組織的項目競標(biāo)程序和評價方法，也了解西方國家和發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)和環(huán)境保護上的不同要求。從總體上講，中國企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。但是“一帶一路”的建設(shè)，對中國企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。我們不僅要面對世界上最惡劣的地質(zhì)條件，而且將面臨世界上最復(fù)雜的民族文化環(huán)境。我們除了要學(xué)習(xí)、了解、尊重人家的習(xí)俗、戒規(guī)和法律，還要用自己高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，來贏得當(dāng)?shù)孛癖姷男湃魏椭С帧?/p>

　　中國在國際經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來上的開放態(tài)度，自然有利于人民幣的國際化。隨著中國的商品、服務(wù)、施工隊伍走向世界，人民幣必然會走出去，中國金融市場的開放程度也必然會越來越高。但是與西方國家不同，第一，我們對人民幣國際化抱著水到渠成的態(tài)度。相信中國人的勤勞節(jié)儉和政府謹(jǐn)慎的財政政策，會不斷提高人民幣的國際信譽。第二，我們對金融市場開放抱著實事求是的態(tài)度。在國際金融危機陰云不散的情況下，我們不承諾在利率、匯率市場化過程中放棄政府監(jiān)管，不承諾對境外投機資金開放資本項。第三，人民幣國際化的出發(fā)點是為亞太大家庭的實體經(jīng)濟服務(wù)。因此，我們在對外援助的幣種選擇上持開放態(tài)度。在各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題上，無論你愿意用美元結(jié)算，還是用歐元結(jié)算，我們都給予支持。最后，我們不謀求金融霸權(quán)，不主動參加“貨幣戰(zhàn)爭”。

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京非正式會議取得的豐碩成果，使得國內(nèi)外媒體齊聲驚呼：中國在一系列問題上發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其實，中國主導(dǎo)作用的發(fā)揮，源于中國方案的非排他性質(zhì)。眾所周知，新絲綢之路的提出者是美國，原意是對抗中國提出的絲綢之路經(jīng)濟帶。但是中國不搞對抗，本著互信、包容、合作、共贏的態(tài)度，將美國的意見納入“一帶一路”，變成了中國的21世紀(jì)海上絲綢之路。APEC會議期間，美國在大使館召開12國“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”的小會，因各方分歧嚴(yán)重，沒有達成一致。中國則公開宣稱對TPP持開放態(tài)度并樂見其成。與此同時，中韓自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實質(zhì)性談判；中國提出的“亞太自貿(mào)區(qū)”方案在APEC會議上獲得了廣泛支持，形成了《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。事實說明，主導(dǎo)作用的發(fā)揮，靠的不是強權(quán)，而是包容性。

　　APEC會議期間，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)就人類面臨的最大威脅——全球氣候變化問題坦率地交換了意見，并發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。在堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則”基礎(chǔ)上，作為一個負(fù)責(zé)任大國，中國承諾在2030年以前，努力使二氧化碳排放達到峰值，并將非化石能源在一次能源中的比重提高到20%。這種以天下為己任、平等協(xié)商、互利共贏的務(wù)實態(tài)度，在1994 年的APEC茂物會議上已初見端倪。當(dāng)時中國提出了亞太經(jīng)濟合作的五項原則。20年以后，上述原則已經(jīng)落實為《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》。在世界經(jīng)濟疲軟的情況下，我們堅信：只有改革開放，合作創(chuàng)新，才能形成世界經(jīng)濟增長的新動力。封閉保守、以鄰為壑的貿(mào)易保護主義是沒有出路的。

　　(作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 中國戰(zhàn)略思想庫成員 《中國投資》供稿)