“審批耽誤一天，對我們而言，一輛高級轎車就沒了。審批方式轉(zhuǎn)變后，施工圖設(shè)計審查期限就能壓縮35個工作日?！?/p>

　　江蘇常州審批改革，給金新控股集團有限公司總經(jīng)理王曉剛帶來意外驚喜。今年以來，常州以法治思維、創(chuàng)新推進審批改革，為企業(yè)減負，為公正加碼。

　　由“串”到“并” 再造審批流程

　　王曉剛提及的建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查涉及7個政府部門。過去，這些部門依次審查，各自承諾完成的時間累計相加達42個工作日。

　　今年，常州再造審批流程，全面推行“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合勘驗”等審批服務(wù)制度，變以往部門“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，大幅縮減審批時限。

　　“審批能壓縮出這么長時間，對企業(yè)是莫大的支持?！蓖鯐詣傉f，“房地產(chǎn)前期投入動輒上億元，一天的利息就幾十萬元?！?/p>

　　常州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查中心主任龔天雄介紹，并聯(lián)審批是指企業(yè)在一個窗口一次性遞交材料，多部門同時審批。通過變“串”為“并”，常州項目審批流程整體辦結(jié)時限比優(yōu)化前縮短了三分之一以上。

　　美吉特集團董事長助理曹潔說，過去報批時一個常見現(xiàn)象是，這個部門需要那個部門的章，那個部門需要這個部門的章，致使辦事人員來回跑。并聯(lián)審批后，這樣的推諉扯皮行不通了。

　　由“暗”到“明” 權(quán)力依法而定

　　“政府到底有多少項權(quán)力？這些權(quán)力的法律依據(jù)是什么？過去沒人能說得清，現(xiàn)在我們清楚了?！?/p>

　　常州市機構(gòu)編制委員會辦公室主任杭勇將他案頭的四本藍皮書視為一項開創(chuàng)性的工作。這是常州各部門行政權(quán)力事項清單。

　　打開清單，部門有哪些權(quán)力，權(quán)力的法律依據(jù)是什么，行使層級是哪一級，一目了然。杭勇介紹，常州認真梳理每個部門每項權(quán)力，然后一一對照法條確認。

　　目前，常州已完成“行政審批事項目錄清單”、“行政事業(yè)性收費目錄清單”、“政府核準(zhǔn)投資項目目錄清單”、“行政權(quán)力清單”的編制工作，“專項資金管理清單”也即將完成。

　　通過梳理確認，常州市各政府部門行政權(quán)力從原有的8697項減至6098項；市級行政審批事項減至212項，精簡比例達44.2%。

　　常州弘陽廣場置業(yè)有限公司副總經(jīng)理戴少平表示，“有了這些清單，企業(yè)維權(quán)就有基礎(chǔ)。政府收費合理與否，比對清單即可。”

　　常州還將通過網(wǎng)站、行政窗口，將清單逐一公布，曬出權(quán)力事項和流程圖，便于社會監(jiān)督。

　　由“人”到“網(wǎng)” 構(gòu)筑無縫監(jiān)管

　　目前，常州對行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、電子政務(wù)四大內(nèi)容進行優(yōu)化整合，全力建設(shè)一個集政務(wù)集聚、信息交互、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、民意匯集、效能監(jiān)督五種功能于一體、線上線下服務(wù)相銜接的市級政務(wù)服務(wù)平臺。

　　同時，常州還將分散在部門的行政審批、公共服務(wù)事項向一個處室集中，審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中，審批事項向電子政務(wù)平臺集中；審批事項進駐中心落實到位，審批窗口授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。

　　常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室綜合協(xié)調(diào)處處長魏斌說，過去，權(quán)力分散到各部門，人為監(jiān)管存在漏洞；現(xiàn)在權(quán)力運行集中到一個平臺，網(wǎng)絡(luò)互通，電子監(jiān)察，實現(xiàn)了無縫監(jiān)管。