北京市第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議昨天表決通過(guò)了《北京市控制吸煙條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，北京市室內(nèi)將全面禁煙。若在禁煙區(qū)吸煙不聽(tīng)勸阻者最高可罰200元?！稐l例》于明年6月1日起實(shí)施。

　　機(jī)場(chǎng)煙室 被取消

　　市人大法制委員會(huì)副主任委員李小娟在會(huì)上作了關(guān)于條例草案修改意見(jiàn)的報(bào)告。

　　其中對(duì)“控?zé)煑l例”明確規(guī)定:公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。通俗地講，只要是“帶頂帶蓋”的室內(nèi)空間將全面禁煙。賓館旅店客房不管是否擁有獨(dú)立的排風(fēng)系統(tǒng)都不允許吸煙，首都機(jī)場(chǎng)的吸煙室也將被取消。

　　按照條例規(guī)定，個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得在禁止吸煙場(chǎng)所和排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙;在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。個(gè)人違反規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門責(zé)令改正，可以處50元罰款;拒不改正的，處200元罰款。

　　煙企廣告 遭禁止

　　李小娟介紹，草案修改稿規(guī)定了禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)。關(guān)于煙草廣告禁止規(guī)定，有代表提出不同意見(jiàn)，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定禁止一切形式的煙草廣告，也有不同意見(jiàn)認(rèn)為，目前國(guó)家《廣告法》正在修訂中，草案修改稿中關(guān)于煙草廣告的規(guī)定與《廣告法》重疊，沒(méi)有必要在條例中再行規(guī)定，建議刪除。

　　同時(shí)，有代表提出，一刀切地禁止煙草企業(yè)從事所有類型的贊助活動(dòng)并不合理，應(yīng)當(dāng)允許煙草企業(yè)參與社會(huì)公益、慈善募捐等不冠名的贊助活動(dòng)。

　　法制委員會(huì)認(rèn)為，禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)的規(guī)定，體現(xiàn)出本市的控?zé)煿ぷ鞑痪窒抻趯?duì)吸煙行為的限制，而是包括廣告禁止、促銷贊助限制等在內(nèi)的多方位的控?zé)煿芾砟Ｊ剑强責(zé)熈⒎ǖ闹匾M成內(nèi)容，因此，建議保留相關(guān)規(guī)定，并在表述上與上位法保持一致。

　　學(xué)校周邊 禁售煙

　　條例規(guī)定，煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)識(shí);違規(guī)者由煙草專賣部門責(zé)令改正;拒不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　禁止煙草制品銷售者向未成年人出售煙草制品;違規(guī)者可由煙草專賣部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　同時(shí)，禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品;禁止通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)或者移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品。

　　通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　其他決議

　　《軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》于明年5月起實(shí)施

　　地鐵乞討賣藝最高罰千元

　　昨天，會(huì)議表決還通過(guò)了《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(表決稿)》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)，明年5月1日起，本市地鐵內(nèi)乞討賣藝將面臨最高1000元的罰款。此外，導(dǎo)盲犬可進(jìn)地鐵。

　　攜導(dǎo)盲犬可乘車

　　今年2月，市法制辦公布了該條例的征求意見(jiàn)稿，其中提到，在確保特殊人群乘車安全方面，行動(dòng)不便人士在無(wú)人陪同時(shí)進(jìn)站乘車，可聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)出示視力殘障證件及導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。但隨后的草案修改稿中該條款未再出現(xiàn)，在表決稿中，該條款再次出現(xiàn)。

　　條例規(guī)定，行動(dòng)不便人士在無(wú)人陪同情況下進(jìn)出站上下車，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證。導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

　　地鐵禁食 未入法

　　在條例審議過(guò)程中，地鐵是否禁止飲食一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。幾經(jīng)刪改后，這一條款并未出現(xiàn)在最終的表決稿里。市人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)車站、車廂內(nèi)的禁止性行為，在征求意見(jiàn)及草案審議過(guò)程中有不同意見(jiàn)。運(yùn)營(yíng)關(guān)系是合同關(guān)系，“禁食”可在乘客守則里作出規(guī)定，而不作為硬性規(guī)定。

　　對(duì)此，條例還提出，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市《軌道交通乘客守則》，對(duì)乘客安全乘車行為作出規(guī)范。乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守《軌道交通乘客守則》，服從運(yùn)營(yíng)單位管理，維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，保護(hù)自身人身財(cái)產(chǎn)安全。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)違反《軌道交通乘客守則》的乘客，有權(quán)采取制止、勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施。

　　人物同檢 未規(guī)定

　　此前審議中，有關(guān)“人物同檢”的規(guī)定也爭(zhēng)議頗多。有的常委會(huì)組成人員提出，安全檢查是有必要的，但必須處理好保障安全和便捷的關(guān)系。地鐵采取類似航空安全檢查的常態(tài)化措施，不僅提高了乘客出行的時(shí)間成本，同時(shí)也增加了財(cái)力成本，應(yīng)當(dāng)采取靈活的方式進(jìn)行安全檢查。

　　法制委員會(huì)經(jīng)研究，認(rèn)為條例相關(guān)條款的表述:“安全檢查單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定對(duì)軌道交通進(jìn)站乘車人員進(jìn)行安全檢查?！?

　　其含義是授權(quán)安全檢查單位進(jìn)行安全檢查，在安全檢查時(shí)，可以是對(duì)攜帶的物品進(jìn)行檢查，也可以對(duì)人身進(jìn)行安全檢查，而不要求必須同時(shí)對(duì)乘客人身和攜帶物品都進(jìn)行檢查。