“近期審計(jì)抽查的地方和部門各類不規(guī)范涉企收費(fèi)有306.97億元。一些部門和地方依舊利用職權(quán)收取不正當(dāng)費(fèi)用，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)?！睂徲?jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長周樹大在18日舉行的全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周啟動儀式上說。工信部副部長毛偉明也直言，隨著行政許可的不斷下放，中介收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、變相收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，“擔(dān)心形成新一輪亂攤派。”

　　惠企政策頻發(fā)

　　會上發(fā)布的《全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告》顯示，2014年，多項(xiàng)惠企政策發(fā)放，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為稅收政策完全落實(shí)的比例為42%，較去年提升5.5個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)收費(fèi)減緩?fù)私嫡咄耆鋵?shí)的比例為33%，比去年提升8個(gè)百分點(diǎn)。此外，目前已有20個(gè)省市出臺企業(yè)權(quán)益保護(hù)相關(guān)條例，也建立了長效保障機(jī)制。

　　盡管惠企政策落實(shí)情況改善，但企業(yè)獲利能力呈現(xiàn)下滑趨勢，負(fù)擔(dān)仍然較重。調(diào)查顯示，2014年企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，平均利潤率由2013年的5.03%下降至4.82%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加占主營業(yè)務(wù)收入的比重從2013年的2.33%增加到2.48%。

　　“這說明企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然很重，可供留存分配和追加投入再生產(chǎn)的資金有限?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任秦志輝在會上說，企業(yè)負(fù)擔(dān)地區(qū)間差距較大，行業(yè)間鴻溝呈日趨明顯態(tài)勢。

　　“盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等客觀問題，但收費(fèi)多仍是企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要原因。”秦志輝坦言。

　　隱性收費(fèi)顯端倪

　　報(bào)告顯示，在繳費(fèi)支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)支出占比均呈現(xiàn)下降，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)所占比重卻在上升。

　　在工信部梳理的當(dāng)前收費(fèi)中，發(fā)現(xiàn)不少剛被清理，轉(zhuǎn)眼又改頭換面“冒”了出來，一年收一次的變成幾月收一次，部門不收了換成協(xié)會或中介組織收。

　　審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司副司長周樹大說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些單位存在依托部門行政職權(quán)收費(fèi)問題，某中央部門所屬44個(gè)事業(yè)單位，2012年至2014年8月底收費(fèi)5237萬元;在14戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年以來，一些地方政府及部門以辦事業(yè)、辦慶典、捐贈等各種名義，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)收費(fèi)金額高達(dá)130.8億元。

　　上下不同步企業(yè)減負(fù)難

　　在許多專家和企業(yè)看來，要真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還需各級政府和部門齊發(fā)力，將政策落到實(shí)處。

　　“直接跟企業(yè)打交道的主要還是基層政府。沒有省、市、縣各級政府改革的同步推進(jìn)，國務(wù)院提出的改革政策就很難落到實(shí)處。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，應(yīng)該建立起倒逼機(jī)制，在清單制度建立以后，哪一級政府有違規(guī)現(xiàn)象，都應(yīng)接受社會監(jiān)督，受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處。

　　同時(shí)，部門間的協(xié)作也非常重要。周樹大說，審計(jì)署將重點(diǎn)檢查包括涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、建立和實(shí)施目錄清單情況等在內(nèi)的項(xiàng)目，下一步還將配合工信部等部門，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、公告和整改力度，促進(jìn)形成對涉企收費(fèi)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，增加監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　不少專家還呼吁，建立公開、透明、完善的收費(fèi)法規(guī)體系，盡快出臺行政收費(fèi)法，同時(shí)要建立收費(fèi)許可授權(quán)的多元評價(jià)體系，完善企業(yè)和公民的申訴制度，多管齊下，把企業(yè)負(fù)擔(dān)真正減下來。