國家發(fā)改委投資司副司長羅國三今日指出，這次下放火電的核準權(quán)限一共有23個方面?；痣娪墒〖壵凑諊乙罁?jù)總量控制目標制定的發(fā)展規(guī)劃進行核準，這是有控制的，也就是說國家管規(guī)劃，地方來具體實施。

　　國家發(fā)展改革委今日舉行例行發(fā)布會，介紹《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》的有關情況。相關負責同志出席發(fā)布會，并就本輪目錄修訂的有關情況回答記者提問。

　　有記者指出，《目錄》里將火電項目的核準下放到了省級政府，現(xiàn)在地方對上馬火電項目的熱情還是比較高的，會否出現(xiàn)一些盲目的火電投資熱。

　　羅國三表示，這次下放火電的核準權(quán)限一共有23個方面。實際上，除了火電還有熱電，再加上風電，這些都已經(jīng)下放，保留最大的就是核電和一些大型水電在中央層面。

　　羅國三談及下放的特點時指出，第一，下放是有條件的下放，這個條件就是一系列的政策條件。比如說發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準、技術(shù)政策、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等等。核準權(quán)限下放的同時，地方和企業(yè)都要執(zhí)行相關的法規(guī)政策。

　　第二，這次目錄的修訂特別強調(diào)了規(guī)劃的調(diào)控作用。比如說火電，由省級政府按照國家依據(jù)總量控制目標制定的發(fā)展規(guī)劃進行核準，這是有控制的，也就是說國家管規(guī)劃，地方來具體實施。

　　第三，下放也分層級，下放地方的有些項目只能放到省一級，這是考慮在現(xiàn)階段充分發(fā)揮省級政府及其有關部門在政策把握以及技術(shù)力量方面的優(yōu)勢。還有一些放到了地方政府，這個地方政府指的是各級地方政府，按照國務院的規(guī)定，省級政府可以對這些進行進一步的分解。目前掌握的情況基本上各省都是放在基層的，只要沒有明確放到省一級管理，基本上都放到基層政府。

　　羅國三指出，還有一個特點，就是在城建項目，包括2013本已經(jīng)改掉的社會事業(yè)項目有一個很重大的變化，在2004年本的核準目錄里，城建項目和社會事業(yè)項目都是全口徑需要核準，有一個兜底條款，除了明確規(guī)定誰核準以外，其余項目都由地方政府核準。在2013年本把社會事業(yè)這個條款做了修訂，除了有明確規(guī)定以外，是核準或是備案，由地方政府，或者是國務院有關部門按照隸屬關系自行決定核準還是備案。2014年本把城建項目也做了相應的調(diào)整，過去全口徑的核準，這一次也是規(guī)定，除了法律法規(guī)的規(guī)定以外，由地方政府自行確定城建項目是備案還是核準。還有很多政策的條件是有約束性的。同時，非常強調(diào)規(guī)劃的引導和管理作用，考慮了當前不同層級的地方政府的政策保障和承接能力的情況，做了不同的處理。