中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長徐林5日在北京接受媒體采訪時(shí)稱，目前中國許多地方政府的融資工具以及項(xiàng)目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題，導(dǎo)致地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何跟上、由此增加的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何控制，這是許多人關(guān)心的問題。徐林指出，由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大都帶有公益和準(zhǔn)公益性，一次性投入規(guī)模很大，現(xiàn)金回報(bào)較低，因此需要特別關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資可持續(xù)的問題。

　　徐林稱，解決方式之一是建立一個(gè)多元、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。對于一些收益較好、較穩(wěn)定，而且未來收益漸漲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以更多通過公私合作、即目前熱門的PPP模式，鼓勵(lì)私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　但對于一些收益較低或者短期沒有收益的項(xiàng)目，則不得不采用政府融資、財(cái)政投資或者政府發(fā)行債券的方式來籌集資金。

　　而徐林指出，從中國目前現(xiàn)實(shí)情形來看，地方政府融資面臨的一個(gè)較大問題在于其融資工具、項(xiàng)目的性質(zhì)在收益和期限匹配上存在較大問題。于是，地方政府融資成本偏高，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。徐林認(rèn)為，下一步需要通過金融體系的完善為所有基礎(chǔ)設(shè)施投融資項(xiàng)目提供成本合理、形式多樣且期限匹配的融資服務(wù)，這樣能使地方政府的債務(wù)更加合理。

　　徐林也提出，在控制地方政府債務(wù)方面有一個(gè)前提，即城市規(guī)劃一定要做好。如果城市空間布局范圍過大，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)過于分散，那么基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率就會偏低，而地方政府的負(fù)債也會過大，“這也是不合理的”。

　　中國國務(wù)院于今年3月份推出《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，并將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重點(diǎn)方向。徐林介紹稱，目前已有20余個(gè)地方出臺了各自的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃或指導(dǎo)意見，各項(xiàng)工作正在陸續(xù)推進(jìn)中。