人們都聽說過荷蘭人圍海造田的故事。在印度尼西亞，為了防洪和城市發(fā)展的需要，近日該國政府也準(zhǔn)備在首都雅加達(dá)投巨資開啟印尼版圍海造田工程。

　　無奈之舉

　　長期以來，雅加達(dá)一直飽受洪澇災(zāi)害之苦。雨季到來時(shí)，河水經(jīng)常沖破堤壩，淹沒城市排水系統(tǒng)，導(dǎo)致成千上萬市民無家可歸。這種情況到了2007年進(jìn)一步惡化，在雅加達(dá)北部，城市的貧民窟便被巨浪淹沒。導(dǎo)致這一情況發(fā)生的主要原因是因?yàn)檫^度攫取地下水而導(dǎo)致雅加達(dá)正逐步下沉，這一情況在雅加達(dá)北部地區(qū)尤為嚴(yán)重。這部分城區(qū)建在軟土之上，如今正以每年14厘米的速度快速下沉。也就是說，幾十年后部分城區(qū)將低于海平面數(shù)米。下沉還帶來另外一個(gè)嚴(yán)重后果，流經(jīng)雅加達(dá)的13條河流也同步下沉，若它們低于海平面，將會(huì)停止流動(dòng)，加重洪水的泛濫。正是在這一背景下，印尼政府開始被迫尋找一個(gè)能夠解決雅加達(dá)困境的長久之策。

　　宏偉工程

　　經(jīng)過數(shù)年的論證，一個(gè)既可避免雅加達(dá)遭受洪澇災(zāi)害，同時(shí)又可帶動(dòng)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案被印尼政府采納。而方案設(shè)計(jì)者正是來自圍海造田鼻祖荷蘭的一家公司。根據(jù)設(shè)想，將在雅加達(dá)灣距離海岸線6公里至8公里處建造一條高于海平面7米、長達(dá)33公里的海上堤壩。之后，通過圍海造田，在灣內(nèi)打造17個(gè)人工島，并將之開發(fā)為可容納四百萬人口的雅加達(dá)新經(jīng)濟(jì)中心。令人拍案叫絕的是，設(shè)計(jì)者別具匠心，通過堤壩和人工島的巧妙組合，整個(gè)工程從空中俯瞰形似一只巨大的神鷹。太陽神鷹是印尼的國家象征，這一設(shè)計(jì)也蘊(yùn)含希望工程可以造福雅加達(dá)的寓意。

　　根據(jù)規(guī)劃，整個(gè)工程預(yù)計(jì)到2030年完工。之后，再用10年左右時(shí)間在雅加達(dá)灣建設(shè)17個(gè)人工島，并在島上新建各種檔次的住宅樓。目前，這一工程已經(jīng)破土動(dòng)工。作為第一階段，擬首先用3年時(shí)間建設(shè)8公里長海上堤壩。印尼經(jīng)濟(jì)部部長查伊·如爾塔努格稱，首階段投資為3.2萬億印尼盾(約合2.62億美元)，將由中央政府和地方政府各出資50%，剩余的25公里則計(jì)劃由私營部門開發(fā)，作為回報(bào)，開發(fā)商將獲得人工島嶼的使用權(quán)。

　　困難重重

　　印尼新項(xiàng)目已經(jīng)開始動(dòng)工，但作為史上規(guī)模最大的水利工程之一，其所面臨的挑戰(zhàn)著實(shí)不少。

　　一是所需投資大，不確定因素多。毫無疑問，龐大的工程需要巨大的投資。但記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資數(shù)目卻飄忽不定。荷蘭公司的預(yù)估是100億美元到400億美元，近日有的媒體報(bào)道說是300多億美元，也有的說是490億美元，但項(xiàng)目到底需要花費(fèi)多少錢才能完工還是個(gè)未知數(shù)。此外，這一工程的建設(shè)長達(dá)數(shù)十年，也需要印尼經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長作為后盾。

　　二是工程涉及大規(guī)模拆遷工作，協(xié)調(diào)工作復(fù)雜。根據(jù)安排，雅加達(dá)行政當(dāng)局將負(fù)責(zé)提供土地以安置受影響的居民，但安置區(qū)建設(shè)卻由印尼公共房屋建設(shè)部實(shí)施。這無疑需要中央政府和雅加達(dá)之間的密切協(xié)作。但不幸的是，工程剛開工就已經(jīng)傳出不和諧音符。雅加達(dá)北區(qū)市長日前對(duì)媒體表示，從沒有任何人和其協(xié)調(diào)過拆遷事宜，因此工程拆遷和該市無關(guān)。從這件事可以看出，工程千頭萬緒，需要做的工作還有很多。

　　三是工程配套設(shè)施要求高，需要全民配合。這一項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，但對(duì)配套環(huán)境有較高的要求。荷蘭設(shè)計(jì)公司就不無擔(dān)憂地指出，如果不加快雅加達(dá)污水處理系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，到時(shí)呈現(xiàn)在世人面前的將是一個(gè)臭氣熏天、垃圾遍地的“死湖”。硬件的建設(shè)也許不難達(dá)到，而控制雅加達(dá)城市垃圾排放更需要全市百姓的配合。從這個(gè)意義上說，若要“神鷹”造福雅加達(dá)，雅加達(dá)人也需要改變自己。